Pytanie:

Czy budowle kolejowe oraz zajęte pod nie grunty można uznać jako związane z prowadzoną przez Podatnika działalnością , opodatkowane stawką jak od budowli pozostałych zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej i nie podlegające zwolnieniu?

Wnioskodawca wyczerpująco przedstawił stan faktyczny oraz wskazał własne stanowisko w sprawie stwierdzając, iż przedmiotowe nieruchomości wykorzystywane są wyłącznie na potrzeby publicznego transportu kolejowego, realizowane przez przewoźników posiadających licencje na wykonanie przewozów. W związku z tym, zdaniem Wnioskodawcy, nieruchomości te powinny być zwolnione z podatku od nieruchomości.Po rozparzeniu wniosku, wyjaśnia się co następuje.

Zgodnie z ar. 7 ust. 1 pkt. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych od podatku od nieruchomości zwolnione są budowle kolejowe stanowiące całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami, służące do ruchu pojazdów kolejowych, organizacji i sterowania tym ruchem, umożliwiające dokonywanie przewozów osób lub rzeczy- wykorzystywane wyłącznie na potrzeby publicznego transportu kolejowego, a także zajęte pod nie grunty. Przedmiotowe zwolnienie przysługuje bowiem tylko w odniesieniu do nieruchomości wykorzystywanych na potrzeby publicznego transportu kolejowego rozumianego jako zarobkowy przewóz osób i rzeczy, a wykorzystanie to musi mieć charakter wyłączny. Z powyższego zwolnienia nie korzystają budowle kolejowe wydzierżawione przez PKP innym jednostkom gospodarczym oraz budowle kolejowe np. bocznice należące do przedsiębiorstw nieświadczących usług w zakresie publicznego transportu kolejowego

Z uwagi na fakt, iż zarówno ustawa o podatkach i opłatach lokalnych jak również ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2003 r. nr 86, poz. 789 ze zm.) nie zawierają definicji pojęcia "publiczny transport kolejowy", pojęcie to należy interpretować zgodnie z wykładnią językową, zgodnie z którą " publiczny" rozumiany jest jako "dotyczący ogółu ludzi, służący ogółowi, przeznaczony, dostępny dla wszystkich; ogólny, powszechny, społeczny, nie prywatny". Zwolnienie z podatku od nieruchomości budowli kolejowych przysługuje zatem w sytuacji, gdy budowle te oraz związane z nimi grunty wykorzystywane są w związku z transportem kolejowym powszechnie dostępnym nie tylko dla przewoźników kolejowych (...), ale także dla ogółu ludności. W sytuacji gdy celem prowadzonego transportu jest zaspokojenie potrzeb własnych określonych podmiotów gospodarczych, a nie ogółu społeczeństwa, przedmiotowe zwolnienie nie przysługuje.

Jak informują Państwo w piśmie z dnia XXXX, działalność przewozowa XXXX S.A., podobnie jak usługi transportu świadczone przez licencjonowanych przewoźników korzystających z infrastruktury Spółki, polega na wykonywaniu przewozów towarowych na rzecz zakładów produkcyjnych takich jak: kopalnie węgla kamiennego oraz elektrociepłownia XXXX do celów prowadzonej przez te podmioty działalności gospodarczej. Oznacza to, że zarówno Spółka jak i pozostali przewoźnicy świadczą usługi transportowe dla określonych podmiotów gospodarczych, stanowiących zamknięty krąg odbiorców. Nie ma tutaj znaczenia fakt, iż Spółka nie jest w stanie z góry określić, który z przewoźników będzie jeszcze korzystał z udostępnionej infrastruktury oraz na zlecenie którego klienta. Zgromadzone informacje natomiast jednoznacznie wskazują na prowadzenie przez spółkę działalności gospodarczej o charakterze usługowym, z której czerpie zyski. Informacje te nie potwierdzają więc faktu, ze na udostępnianych trasach prowadzonych jest publiczny transport kolejowy, a tym bardziej, że wykorzystanie to ma charakter wyłączny

Publiczny transport kolejowy winien się charakteryzować m.in. cyklicznością i regularnością prowadzonych przewozów wynikających z ogłoszonego przez zarządcę infrastruktury kolejowej Rozkładu jazdy. Jak wynika z informacji umieszczonych na stronie internetowej Spółki /XXX/ zarządca infrastruktury kolejowej należącej do XXXX S.A. - XXXX Sp. z. o.o., udostępnia linie kolejowe w oparciu o "Regulamin przyznawania i korzystania z tras na udostępnionych odcinkach kolejowych". Ogłoszony regulamin przewiduje istnienie Rozkładu Jazdy pociągów na danej sieci kolejowej. Przedmiotowy Rozkład Jazdy nie jest jednak udostępniony i opracowywany jest na użytek konkretnego przewoźnika i jego kontrahenta, co przeczy tezie o publicznym charakterze tego transportu. Również uzyskanie przez Spółkę oraz przewoźników korzystających z jej infrastruktury kolejowej licencji Urzędu Transportu Kolejowego do wykonywania przewozów kolejowych rzeczy oraz licencji zezwalającej na udostępnianie przewozów trakcyjnych nie przesądza o publicznym charakterze tego transportu. Licencje takie są jedynie potwierdzeniem zdolności przedsiębiorcy do wykonywania funkcji przewoźnika kolejowego, ale nie stanowią o charakterze przewozów prowadzonych na określonych trasach.

Należy podkreślić, że przydatność przewoźnika świadczącego usługi w zakresie publicznego transportu kolejowego zależy od jego zdolności do spełnienia określonych zadań publicznych m.in. zdolności do świadczenia usług w zakresie przewozu rzeczy oraz przewozów pasażerskich. Wykonywanie takich usług wynika z powierzonego przez organ administracji publicznej zadania w ramach tzw. Obowiązku służby publicznej. Obowiązek służby publicznej to zgodnie z ustawą dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. Z 2003 r. Nr 86, poz. 789 ze zm.) zobowiązuje przewoźnika kolejowego w rozumieniu art. 2 ust. 1 Rozporządzenia Rady (EWG) z dnia 26 czerwca 1969 r. Nr 1191/69 w sprawie działania Państw członkowskich dotyczących zobowiązań związanych z pojęciem usługi publicznej w transporcie kolejowym, drogowymi żegludze śródlądowej (Dz. U. US. L z 1969 r. Nr 156, poz. 1), czyli zobowiązanie z tytułu świadczenia usług publicznych, którego zainteresowane przedsiębiorstwo transportowe, biorąc pod uwagę swój interes gospodarczy, nie przyjęłoby lub nie przyjęłoby w takim samym zakresie lub na takich samych zasadach. Obejmuje ono zobowiązanie do prowadzenia działalności (zobowiązanie nałożone na przedsiębiorstwo transportowe do podejmowania, w odniesieniu do linii lub urządzeń, których obsługa została im przekazana w drodze licencji lub równoważnego zezwolenia), zobowiązane do przewozu (zobowiązanie przedsiębiorstw transportowych do przyjęcia i wykonania każdego przewozu osób lub rzeczy zgodnie z ustalonymi stawkami i warunkami) oraz zobowiązania taryfowe (zobowiązanie przedsiębiorstw transportowych do stosowania cen stałych lub zatwierdzonych urzędowo, przeciwnych interesowi gospodarczemu przedsiębiorstwa). Przewoźnicy kolejowi wykonujący regionalne przewozy pasażerskie otrzymują dotację przedmiotową z samorządu województwa na wyrównanie utraconych przychodów z tytułu obowiązujących ustawowych ulg taryfowych. Podstawą prawną realizacji dofinansowania jest umowa zawarta pomiędzy organizatorem (samorządem lub właściwym ministrem), a przewoźnikiem. Oferta dofinansowania oraz zlecenie wykonania zadań o charakterze publicznym jest kierowana jedynie do przedmiotów spełniających warunki do wykonania działalności polegającej na kolejowych przewozach pasażerskich oraz do zaspokajania innych potrzeb o charakterze powszechnym.

Usługi transportowe świadczone przez XXXX S.A. oraz pozostałych przewoźników uprawnionych do korzystania z infrastruktury Spółki nie wynikają z powierzonego przez gminę lub województwo zadania publicznego. Spółka nie korzysta również z żadnej formy dotacji z tytułu dotacji z tytułu realizacji takiego zadania.

W związku z powyższym tutejszy Organ uznaje tezę XXXX S.A. za nie zasadną i postanawia jak w sentencji.

Niniejsza interpretacja jest wiążąca dla organów podatkowych i organów kontroli skarbowej właściwych dla wnioskodawcy i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie w drodze decyzji .

Niniejsze postanowienie, gdy stanie się ostateczne, po usunięciu danych identyfikacyjnych podatnika, zostanie przesłane do Dyrektora Izby Skarbowej w XXX, celem jego zamieszczenia na stronie internetowej Izby Skarbowej.

Na niniejsze postanowienie służy stronie zażalenie w terminie 7 dni od daty otrzymania pisma, do Samorządu Kolegium Odwoławczego w XXX za pośrednictwem Prezydenta Miasta XXX.