Pytanie:

Czy z uwagi na fakt ujęcia działek gruntu w ewidencji gruntów jako gruntów rolnych oraz nie zajmowania ich na prowadzenie działalności gospodarczej, przedmiotowa nieruchomość powinna być opodatkowana podatkiem rolnym?

Po rozpatrzeniu wniosku , Prezydent Miasta Chełm przedstawia co następuje:

Odnosząc się do zagadnienia prawnego podniesionego przez Spółkę wskazać należy na art. 1 ustawy o podatku rolnym, który stanowi, iż opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza. Przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości określa natomiast art. 2 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych stanowiąc iż opodatkowaniu tym podatkiem podlegają : 1) grunty, 2) budynki lub ich części, 3) budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.Jednocześnie ustawodawca wyłącza spod opodatkowania podatkiem od nieruchomości grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych lub lasy. Wyłączenie nie obejmuje gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej.Ustawa o podatku rolnym jak i ustawa o podatkach i opłatach lokalnych nie definiuje pojęcia gruntów "zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej" natomiast w art. 1 a, ust. 1 pkt. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych zdefiniowano pojęcie "gruntów budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, określając iż są to grunty, budynki i budowle będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, z wyjątkiem budynków mieszkalnych oraz gruntów zwiazanych z tymi budynkami, a także gruntów o których mowa w art. 5 ust.1 pkt.1 lit. b cytowanej Ustawy, oraz tych przedmiotów opodatkowania, które nie są i nie mogą być wykorzystywane do prowadzenia działalności gospodarczej ze względów technicznych.Jak przedstawia podatnik w swoim wniosku, działki gruntu nr ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ....., zostały Decyzją Zarządu Miasta Chełma z dnia 2.12.1996 r. przekazane ............... z przeznaczeniem pod zieleń izolacyjną- ewentualna rozbudowa zakładu .Z Miejscowego Planu Szczegółowego Zagospodarowania Przestrzennego Dzielnicy Przemysłowo - Składowej w Chełmie ogłoszonego w Dzienniku Urzędowym Województwa Chełmskiego Nr 1 z dnia 28.02.1994r. wynikało, iż teren o symbolu 73"-ZI gdzie położone są przedmiotowe działki gruntu nr 73, został zakwalifikowany jako zieleń izolacyjna , rezerwa terenu pod rozbudowę ciepłowni .Obecnie, zgodnie z Uchwała, NR XXXVII /466/01 Rady Miejskiej w Chełmie z dnia 28 grudnia 2001 r w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Chełma, grunt ten o aktualnym nr F1.EC-47 przeznaczony jest pod rozbudowę ciepłowni miejskiej.

W przedstawionej przez Spółkę sytuacji zastosowanie będą miały przepisy art. 2 ust.2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych ( Dz. U. z 2006r Nr 121 poz. 844 z późn. zm. ) stanowiące że opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych lub lasy, z wyjątkiem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej. W związku z taką konstrukcją zapisu dopiero faktyczne rozpoczęcie na przedmiotowym gruncie działalności gospodarczej w rozumieniu art. 1 a ust. 1 pkt 3 ww ustawy spowoduje obowiązek ustalenia zobowiązania z tytułu podatku od nieruchomości .W rejestrze gruntów prowadzonym przez tut . Wydział Geodezji i Kartografii nowo nabyte działki zostały sklasyfikowane jako grunty orne, nieużytki i łaki trwałe. Stosownie do treści art. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984r o podatku rolnym ( Dz. U. 2006 r. Nr 136 poz. 969 z późn. zm. ) opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza, przedstawione przez spółkę działki gruntu - użytki rolne, podlegają opodatkowaniu podatkiem rolnym.W tym stanie rzeczy orzeczono jak wyżej .