Pytanie:

Czy podlegają podmiotowemu zwolnieniu od podatku nieruchomości będące w użytkowaniu Wyższej Szkoły Oficerskiej ?

Zdaniem organu podatkowego z przedstawionych przez podatnika okoliczności wynika, że Wyższa Szkoła Oficerska użytkuje nieruchomości na cele dydaktyczne, pozostające w trwałym zarządzie Ministerstwa Obrony Narodowej. Zgodnie z art. 3 ust. 1 podatnikami podatku od nieruchomości są osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne, w tym spółki nie posiadające osobowości prawnej będące właścicielami nieruchomości lub obiektów budowlanych, użytkownikami wieczystymi gruntów, posiadaczami samoistnymi nieruchomości lub obiektów budowlanych oraz posiadaczami nieruchomości lub ich części albo obiektów budowlanych lub ich części, stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli posiadanie wynika z umowy zawartej z właścicielem, Agencją Własności Rolnej Skarbu Państwa lub innego tytułu prawnego, z wyjątkiem posiadania przez osoby fizyczne lokali mieszkalnych nie stanowiących odrębnych nieruchomości oraz gdy posiadanie jest bez tytułu prawnego. Zmiany redakcyjne cyt. przepisu, obowiązujące od dnia 1 stycznia 2003 r. spowodowały, że z kręgu podatników pozornie wykluczeni zostali trwali zarządcy. Są oni jednak podatnikami w dalszym ciągu jako posiadacze, chociaż nie są bezpośrednio wymienieni w art. 3 ust. l pkt 4 cyt. ustawy. W art. 2 ust. l pkt 3) cyt. ustawy, przed jej nowelizacją, tzn. do dnia 31 grudnia 2002 r. trwali zarządcy wymienieni byli obok posiadaczy, jako podatnicy podatku od nieruchomości. Trwali zarządcy figurują jednak jako posiadacze na gruncie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, ze zmianami) i nadal są podatnikami podatku od nieruchomości przekazanych im w trwały zarząd.

W przytoczonej ustawie instytucja zarządu utrzymana została jako forma prawna władania nieruchomościami Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego. Przedmiotowe nieruchomości, które są użytkowane przez pozostają w trwałym zarządzie MON, które z tej racji ma możliwość korzystania z nieruchomości w celu przebudowy, zabudowy, modernizacji obiektu budowlanego na nieruchomości będącej w zarządzie, oddania, za zgodą organu nadzorującego, nieruchomości lub jej części w najem, dzierżawę lub jej użyczenia.

Wobec takiego stanu rzeczy, podatnikiem podatku od nieruchomości użytkowanych przez WS, jest ich trwały zarządca - MON, zaś na podstawie przytoczonych na wstępie decyzji, zobowiązanym do płacenia tego podatku jest Rejonowy Zarząd Infrastruktury. Przepis art. 7 ust. 2 pkt 1 wprowadza zwolnienie ustawowe o charakterze podmiotowym, a nie przedmiotowym.

Dlatego, zdaniem organu podatkowego, WS, jako wyższa szkoła wojskowa korzystałaby z tego zwolnienia tylko wówczas, gdy wykorzystywane przez nią do działalności dydaktycznej nieruchomości, stanowiłyby jej własność lub znajdowały się w posiadaniu zależnym uczelni. Ponadto zwolnienie podatkowe oznacza istnienie obowiązku podatkowego, z którego podatnik zostaje zwolniony w całości lub w części z mocy prawa lub na podstawie stosownej decyzji podatkowej. Ponieważ WS nie jest podatnikiem podatku od użytkowanych nieruchomości, w ocenie organu podatkowego nie może korzystać ze zwolnienia wynikającego z art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

Mając na uwadze powyższe, należało orzec jak w sentencji.

Na niniejsze postanowienie służy stronie zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie składane za pośrednictwem Burmistrza Miasta Dęblin w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia.