Pytanie:

Dotyczy rodzaju stawki opodatkowania podatkiem od nieruchomości.

2/ uznać stanowiska podatnika ,że wymienione grunty stanowiące działki w Głogówku nie są związane z prowadzoną działalnością, gdyż ze względów technicznych nie są i nie mogą być wykorzystywane do działalności gospodarczej za prawidłowe.

Spółka uzasadnia o działce ,że pomimo ich oznaczenia w ewidencji gruntów symbolem K jako użytki kopalne ,nie są zabudowane, nie stanowią wyrobiska górniczego jako obiektu budowlanego a prowadzone na nich wydobywanie kopalin zostało zakończone ,gdyż dalsza eksploatacja grozi naruszeniem stosunków wolnych przed usuwaniem ziemi, a ponadto zalegają na nich iły odpadowe nie nadające się do gospodarczego wykorzystania.

Dalej Spółka uzasadnia ,że działki oznaczone w ewidencji gruntów jako drogi stanowią w istocie torowiska wewnętrzne transportu wykonanego przez poprzedników prawnych naszej Spółki ,a obecnie Spółce całkowicie zbędnego Uniemożliwia to wykorzystanie tych działek jako drogi ,ponieważ ze względu na trwale związane z gruntem będące ponadto w złym stanie technicznym ,torowiska uniemożliwiają transport drogowy.

Wnioskodawca wyczerpująco przedstawił stan faktyczny oraz własne stanowisko w sprawie.

Po rozpatrzeniu wniosku Burmistrz Głogówka ,zważył co następuje :

Ustawodawca w cytowanych na wstępie w art.1a ust.1 pkt.3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r o podatkach i opłatach lokalnych nie zdefiniował pojęcia "względy techniczne" ,co oznacza iż wyjaśnienia tej kategorii opodatkowania należy szukać w innych unormowaniach prawnych oraz dostępnych słownikach języka polskiego . Istotnym mankamentem analizowanej definicji jest występowanie w niej pojęć niedookreślonych ,wieloznacznych -takich jak np. względy techniczne . Grunt ,budynek i budowla są traktowane jako związane z działalnością gospodarczą ,chyba że nie mogą być wykorzystywane do prowadzenia działalności gospodarczej ze względów technicznych. Co to oznacza " ze względów technicznych" Nigdzie to pojęcie nie zostało bezpośrednio zdefiniowane przez ustawodawcę należy zatem przyjąć rozumienie wynikające z języka potocznego i pomocniczo z prawa budowlanego .

Przy udzielaniu interpretacji podatkowych można uznać ,że grunt nie związany z prowadzeniem działalności gospodarczej ze względów technicznych jest wtedy gdy jest to spowodowane czynnikiem obiektywnym niezależnym od podatnika /zjawiska atmosferyczne zanieczyszczenia gleby, zniszczenia przez inne osoby ,napotkanie przeszkód geologicznych itp./ . nie można uznać grunt niezwiązany z działalnością gospodarczą ze względów technicznych ,np. taka okoliczność jak wyłączenie spod działalności z uwagi na remont , nieopłacalność ekonomiczna produkcji ,drogi manewrowe, itp.

W aktualnym obowiązującym stanie prawnym /art.1 ust.1 pkt.3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych / za grunty związane z działalnością gospodarczą uważa się grunty będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, z wyjątkiem budynków mieszkalnych oraz gruntów związanych z tymi budynkami oraz gruntów pod jeziorami ,chyba, że przedmiot opodatkowania nie jest i nie może być wykorzystywany do prowadzenia tej działalności ze względów technicznych.

Taka konstrukcja przepisu powoduje, iż brak możliwości wykorzystywania nieruchomości do działalności gospodarczej może spowodować zaliczenie takiego gruntu do kategorii " grunty pozostałe" tylko wtedy, gdy zostaną spełnione następujące przesłanki :

-wyłączenie jest niezależne od podatnika ,ma charakter trwały i dotyczy stanu technicznego nieruchomości.

Fakt ,że działki nie nadają się do działalności gospodarczej i nie stanowią wyrobiska górniczego jako obiektu budowlanego a oznaczone w ewidencji jako użytki kopalne w posiadaniu przedsiębiorcy oraz działki oznaczone w ewidencji gruntów jako drogi nie nadają się do gospodarczego wykorzystania spełniają wyżej określone przesłanki i mogą stanowić podstawy do zakwalifikowania gruntu do kategorii" pozostałe grunty" .

Nie wykorzystywanie tych gruntów z powodu niebezpieczeństwa naruszenia stosunków wodnych i konieczności podjęcia działań w celu zabezpieczenia brzegów zbiornika przed usuwaniem oraz zaleganie w wyrobisku iłów nie nadających się do eksploatacji stanowią przyczyny techniczne pozwalające na stwierdzenie ,że przedmiotowy grunt nie jest i nie może być wykorzystywany do działalności gospodarczej.

Grunty oznaczone w ewidencji jako drogi stanowiące w istocie torowiska wewnętrznego transportu ,uniemożliwiają wykorzystywanie ich jako drogi ,ponieważ ze względu na trwale związane z gruntem będące w złym stanie technicznym nie są i nie mogą być wykorzystywane do działalności gospodarczej.

Na powyższe stanowisko organu podatkowego I instancji ma wpływ okoliczność ,iż grunty nie stanowią wyrobiska górniczego natomiast drogi uniemożliwiające transport drogowy stanowią przesłanki do naliczenia gruntu do kategorii" grunty pozostałe" .

Wszystko wskazuje zatem ,że podatnik ma racji twierdząc ,ze podane przez niego działki gruntu nie są i nie mogą być ze względów technicznych wykorzystywane do działalności gospodarczej.

W tym stanie rzeczy postanowiono jak wyżej.