Pytanie:

Czy istnieje obowiązek opłacania podatku od posiadanych nieruchomości, także wydzierżawionych innym - podmiotom gospodarczym, ciąży na wnioskodawcy jako posiadaczu ?

Po rozpatrzeniu wniosku, Wójt Gminy Koszęcin, zważył co następuje:Podatek od nieruchomości jest świadczeniem publicznoprawnym regulowanym w drodze ustawy, zaś wszelkie umowy cywilnoprawne, w których strony określają między sobą zakres tego obowiązku, nie są wiążące dla organu podatkowego.Zgodnie z art.3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedno Dz. U. z 2006 Nr 121 poz.844 ze zm.) podatnikami podatku od nieruchomości są osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne, w tymspółki nieposiadające osobowości prawnej, będące:

- właścicielami nieruchomości lub obiektów budowlanych, z zastrzeżeniem ust.3,posiadaczami samoistnymi nieruchomości lub obiektów budowlanych, użytkownikami wieczystymi gruntów,

- posiadaczami nieruchomości lub ich części albo obiektów budowlanych lub ich części stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego na podstawie umowy zawartej z właścicielem (...)

- posiadaczami nieruchom9ści lub ich części albo obiektów budowlanych lub ich części, stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego bez tytułu prawnego (z wyjątkiem przedmiotów opodatkowania wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa lub będących w zarządzie Lasów Państwowych)

Art. 1a ust.1 pkt.3 ustawy definiuje pojęcie "gruntów, budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej", natomiast art. 2 ust. 1 tejże ustawy wskazuje przedmioty podlegające opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, g. grunty, budynki lub ich części oraz budowle lub ich części związanez prowadzeniem działaln9ści gospodarczej. Jednakże z zapisów powołanych artykułów nie można wywodzić obowiązku podatkowego w podatku od nieruchomości; z pominięciem art. 3 ust. 1 ustawy - precyzującego podmioty podlegające obowiązkowi podatkowemu.Konstrukcja powołanego art. 3 ust. 1 ustawy nie stwarza możliwości dowolnego wyboru podmiotu podlegającego obowiązkowi podatkowemu, tj. uzależnionego od tego, w czyim faktycznie władaniu pozostaje dany przedmiot opodatkowania ¬właściciela, posiadacza samoistnego lub posiadacza.Obowiązek podatkowy wywodzi się w pierwszej kolejności z prawa własności, o którym mowa wart. 3 ust. 1 pkt. 1 ustawy. Z posiadaniem samoistnym, o którym z kolei mowa w art. 3 ust. 1 pkt. 2 ustawy mamy do czynienia w sytuacji kiedy podmiot włada rzeczą faktycznie jak właściciel, ale właścicielem nie jest, bowiem nie przysługuje mu prawo własności do rzeczy.

Natomiast przypadek posiadania, o którym mowa wart. 3 ust.1 pkt.4 ustawy dotyczy wyłącznie przypadków, kiedy przedmiot opodatkowania stanowi własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego. Jest to jedyny przypadek, w którym dokonuje się "przeniesienia" obowiązku podatkowego z właściciela - Skarbu Państwa, jednostki samorządu terytorialnego, na posiadacza.W związku z tym, moment uzyskania prawa własności przedmiotów podlegających opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości rodzi konsekwencje w postaci obowiązku podatkowego w podatku od nieruchomości.

Zgodnie z art. 336 kodeksu cywilnego posiadaczem rzeczy jest zarówno ten, kto nią faktycznie włada jak właściciel (posiadacz samoistny), jak i ten, kto nią faktycznie włada jak użytkownik, zastawnik, najemca, dzierżawca lub mający inne prawo, z którym łączy się określone władztwo nad cudzą rzeczą(posiadacz zależny).Zgodnie z art.43 ust.1 w związku z art. 4 pkt 10 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz.2603 ze zm.) trwały zarząd jest formą prawną władania nieruchomością przez państwową lub samorządową jednostkę organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej. Na mocy art. 50 w/w ustawy do trwałego zarządu w sprawach nieuregulowanych w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy kodeksu cywilnego o użytkowaniu. Użytkownik zaś zgodnie z art. 336 k.c. jest posiadaczem zależnym.

Zgodnie z orzeczeniem WSA III S.A.M/A 2132/04 z dnia 10.02.2005r. podatnikiem podatku od nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub gminy jest zarządca jedynie w przypadku ustanowienia trwałego zarządu, o którym mowa w ustawie o gospodarce nieruchomościami. Zarządcą tym może być tylko państwowa lub komunalna jednostka organizacyjna nie mająca osobowości prawnej. Innego rodzaju "zarządcy" nie są objęci obowiązkiem płacenia tego podatku. W związku z tym trwały zarządca nieruchomości będącej własnością Skarbu Państwa, zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, jestpodatnikiem podatku od nieruchomości.

W wyniku zawarcia przez posiadacza zależnego nieruchomości Skarbu Państwa lubjednostki samorządu terytorialnego - umowy cywilnoprawnej z innym podmiotem nie następuje przeniesienie obowiązku podatkowego na ten podmiot, chyba że posiadacz zależny działa jako pełnomocnik właściciela - w tym przypadku kolejnyposiadacz stanie się posiadaczem zależnym na podstawie umowy zawartejz właścicielem.Z powyższego wynika, że w przypadku wynajęcia nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa przez trwałego zarządcę tej nieruchomości innemu podmiotowi obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości nie przechodzi na najemcę, chyba że z umowy wynika, że jest zawarta bezpośrednio ze Skarbem Państwa.

W świetle powołanych wyżej poglądów doktryny prawa podatkowego i cywilnego należy przyjąć, iż obowiązek podatkowy. w podatku od nieruchomości ciąży na zakładzie jako posiadaczowi zależnemu, a nie na dzierżawcach, gdyż Zakład ... jest posiadaczem nieruchomości SkarbuPaństwa na podstawie umowy użyczenia z Nadleśnictwem ...... , stądwydzierżawienie tych nieruchomości innym osobom nie powoduje przeniesienia na nie obowiązku podatkowego, gdyż umowa dzierżawy w tym przypadku nie może być traktowana jako umowa zawarta z właścicielem.

W tym stanie rzeczy postanowiono jak wyżej.