Pytanie:

Opodatkowania części budynku administracyjno koszarowego po zmianie jego funkcji na pomieszczenia mieszkalne.

Stan faktyczny oraz stanowisko wnioskodawcy w sprawie

..... posiada w trwałym zarządzie nieruchomości położone na terenie miasta Cieszyna, stanowiące własność Skarbu Państwa, składające się z gruntów zabudowanych obiektami budowlanymi. W dniu 30 listopada 2006 r. podatnik zwrócił się do Burmistrza Miasta Cieszyna z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji w sprawie opodatkowania podatkiem od nieruchomości budynków koszarowo - administracyjnych wskazując, iż w dniach 4.01.2005 r. oraz 31.08.2005 r. dokonano zmiany sposobu użytkowania części budynku koszarowo - administracyjnego nr l z pomieszczeń magazynowych na pomieszczenia mieszkalne na I piętrze oraz przystąpiono do adaptacji II piętra budynku na pomieszczenia mieszkalne i sale wykładowe. Pomieszczenia mieszkalne wyposażono w łóżka, szatki przyłóżkowe, stoliki, krzesła i szafy ubraniowe. Według podatnika przedmiotowy budynek służy całodobowemu pobytowi funkcjonariuszy, odpowiada on wymogom dla pomieszczeń mieszkalnych, posiada stosowne wyposażenie oraz niezbędne urządzenia sanitarne, a więc spełnia on warunki niezbędne do zamieszkania, co stwarza możliwość opodatkowania go wg stawki przewidzianej dla budynków mieszkalnych, określonej w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Podatnik wskazuje, że kryterium zaliczenia budynku do odpowiedniej kategorii wynika z zapisów ewidencji gruntów i budynków, dokumentacji budowlanej obiektu a w razie ich braku odwołać się można do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Klasyfikacji Środków Trwałych ( Dz. U. nr 112, poz. 1317 z p. zm. ). W powołanych przepisach budynki mieszkalne zdefiniowane zostały jako obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkalnych. W/wym. rozporządzenie w Sekcji 1 Dziale 11 Grupie 113 Klasie 1130 jako budynki zbiorowego zamieszkania wymienia budynki mieszkalne na terenie koszar a w Sekcji 1 Dziale 12 Grupie 127 Klasie 1274 jako pozostałe budynki mieszkalne wymienia zabudowania koszarowe.

Ocena prawna stanowiska pytająego z przytoczeniem przepisów prawa

Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych ( Dz. U. nr 121, poz. 844 z 2006 r. z p. zm. ) obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości ciąży na osobach fizycznych, prawnych, jednostkach organizacyjnych w tym spółkach niemających osobowości prawnej, będących posiadaczami nieruchomości lub ich części albo obiektów budowlanych lub ich części, stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, jeśli posiadanie to wynika z umowy zawartej z właścicielem lub innego tytułu prawnego. Na podmiotach, o których mowa wyżej, w myśl art. 6 ust. 9 pkt 1 cytowanej ustawy ciąży obowiązek składania prawidłowo wypełnionych deklaracji podatkowych. Zgodnie z art. la ust. 1 pkt l ustawy o podatkach i opłatach lokalnych budynkiem jest obiekt budowlany w rozumieniu -przepisów prawa budowlanego, związany. trwale z gruntem wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych, posiadający fundamenty i dach. Przywołana ustawa ani ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. nr 207, poz. 2016 z 2003 r. z p. zm. ) nie zawierają definicji budynku mieszkalnego. Podstawę wymiaru podatku od nieruchomości w myśl art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne ( Dz. U. nr 100, poz. 1086 z 2000 r. z p. zm. ) stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków. Ponieważ dla budynku położonego na działce nr 19/1 obr. 53 przy ul. Wojska Polskiego 5 do dnia wydania niniejszego postanowienia nie utworzono kartoteki budynku, z której jednoznacznie wynikałby sposób klasyfikacji budynku dla celów podatkowych, w dniu 18 grudnia 2006 r. pismem nr Fn.II.1/5/3110/J/99/2006 zwrócono się do podatnika o dostarczenie do akt sprawy decyzji organu budowlanego o zmianie sposobu użytkowania budynku administracyjno - koszarowego na budynek mieszkalny. W dniu 3 stycznia 2007 r. podatnik dołączył do akt sprawy zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania z dnia 4 stycznia 2005 r. i 31 sierpnia 2005 r., w których deklaruje" chęć przystąpienia do robót budowlanych mających na celu zmianę sposobu użytkowania części budynku administracyjno - koszarowego nr 1 w Cieszynie na pomieszczenia socjalno - bytowe ". Ponieważ użyte w pismach sformułowania" pomieszczenia socjalno - bytowe" nie pozwalają zdaniem organu podatkowego na jednoznaczną ocenę, czy przedmiotowy budynek lub jego część mają charakter mieszkalny, stąd pismem nr Fn.II.1/5/3110/J/1/2007 z. dnia 9 stycznia 2007 r. wystąpiono do Wydziału Architektury i Budownictwa Starostwa Powiatowego w Cieszynie o przesłanie kopii decyzji w sprawie zmiany sposobu użytkowania części budynku użytkowego na mieszkalny. Organ budowlany pismem nr WB.AF 7360/11/2007 z dnia 22 stycznia 2007 r. poinformował organ podatkowy, iż postępowanie dotyczące zmiany sposobu użytkowania części budynku, wobec braku sprzeciwu Starosty Cieszyńskiego, zakończone zostało przyjęciem obu zgłoszeń i nie wymagało wydania decyzji w tej sprawie. Do niniejszego wyjaśnienia dołączono kopie opisów technicznych dotyczących zmiany sposobu użytkowania, z których wynika, że adaptacją objęto:

- na II piętrze budynku o pow. 301,1 m2,
- na I pietrze budYnku o pow. 344,89 m2.

techniczny wskazuje, iż adaptacja dotyczy zmiany sposobu użytkowania z pomieszczeń magazynowych na " izby mieszkalne" i " pomieszczenia mieszkalne".

Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. nr 8, poz.. 60 z 2005 r. ) dokumenty urzędowe, sporządzone w formie określonej przepisami prawa przez powołane do tego organy władzy publicznej stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone. W świetle zebranej dokumentacji uznać należy, że pomieszczenia mieszkalne uwidocznione na opisie technicznym, komunikacja między nimi oraz przynależne im pomieszczenia sanitarne podlegają opodatkowaniu stawką podatkową określoną w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. nr 121, poz. 844 z 2006 z p. zm. ), natomiast do pozostałych części budynku należy stosować stawkę podatkową określoną wart. 5 ust. 1 pkt 2 lit. e cytowanej ustawy.

Zgodnie z art. 14a § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę oraz stanu prawnego obowiązującego w dD.iu wydania postanowienia.Zgodnie z art. 14b § 1 i 2 nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe do czasu jej uchylenia.