Pytanie:

1. Czy w sytuacji, gdy większość lokali w budynku będzie miała charakter mieszkalny (na przykład liczba lokali wynosi 100, w tym lokali mieszkalnych 51), a co za tym idzie budynek mieścił się będzie w PKOB grupa 112 klasa 1122, sprzedaż wszystkich lokali do dnia 31 grudnia 2007 r. podlegać będzie opodatkowaniu stawką podatku VAT 7 %, 2. Czy w sytuacji, gdy budynek zostanie sprzedany innemu podmiotowi w całości, a większość lokali będzie miała charakter mieszkalny (na przykład liczba lokali wynosi 100, w tym lokali mieszkalnych 51, a co za tym idzie budynek mieścił się będzie w PKOB grupa 112 klasa 1122, sprzedaż całego budynku podlegać będzie do 31 grudnia 2007 r. opodatkowaniu stawką podatku VAT 7 %, 3. w sytuacji, gdy większość lokali w budynku będzie miała charakter niemieszkalny (na przykład liczba lokali wynosi 100, w tym lokali mieszkalnych 49), a co za tym idzie budynek mieścił się będzie w PKOB grupa 121 klasa 1211, sprzedaż wszystkich lokali do dnia 31 grudnia 2007 r. podlegać będzie opodatkowaniu stawką podatku VAT 22 %,

Wobec trudności z klasyfikacją powyższych czynności Strona postanowiła zwrócić się do Urzędu Skarbowego w Łodzi o wydanie opinii w niniejszej sprawie. W piśmie z dnia 5 sierpnia 2005 r. (nr OK-5672/OB-4620/2005) Urząd Statystyczny w Łodzi stwierdził, iż jeżeli przedmiotowy budynek w przeważającej części będzie wykorzystywany na cele mieszkalne sklasyfikowany powinien być w grupowaniu PKOB 121 klasa 1122: "Budynki o trzech i więcej mieszkaniach". W przypadku natomiast, gdy budynek w przeważającej części wykorzystywany będzie na cele pensjonatowe winien być sklasyfikowany w grupowaniu PKOB 121 klasa 1211 "Budynki hoteli". W oparciu o powyższą opinię Strona stoi na stanowisku, iż:

1.w sytuacji, gdy większość lokali w budynku będzie miała charakter mieszkalny (na przykład liczba lokali wynosi 100, w tym lokali mieszkalnych 51), a co za tym idzie budynek mieścił się będzie w PKOB grupa 112 klasa 1122, sprzedaż wszystkich lokali do dnia 31 grudnia 2007 r. podlegać będzie opodatkowaniu stawką podatku VAT 7 %,

2.w sytuacji, gdy budynek zostanie sprzedany innemu podmiotowi w całości, a większość lokali będzie miała charakter mieszkalny (na przykład liczba lokali wynosi 100, w tym lokali mieszkalnych 51, a co za tym idzie budynek mieścił się będzie w PKOB grupa 112 klasa 1122, sprzedaż całego budynku podlegać będzie do 31 grudnia 2007 r. opodatkowaniu stawką podatku VAT 7 %,

3.w sytuacji, gdy większość lokali w budynku będzie miała charakter niemieszkalny (na przykład liczba lokali wynosi 100, w tym lokali mieszkalnych 49), a co za tym idzie budynek mieścił się będzie w PKOB grupa 121 klasa 1211, sprzedaż wszystkich lokali do dnia 31 grudnia 2007 r. podlegać będzie opodatkowaniu stawką podatku VAT 22 %,

Ustosunkowując się do stanowiska Strony Naczelnik Drugiego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego informuje, że ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z poźn. zm.) definuje pojęcie "obiekt budownictwa mieszkaniowego"poprzez wyczerpujące wyliczenie z odwołaniem się do Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych. Zgodnie z art. 2 pkt 12 ustawy obiektami budownictwa mieszkaniowego są budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych:

1. 111 - Budynki mieszkalne jednorodzinne,
2. 112 - Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe
3. z kategorii 113 - Budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej.

Polska Klasyfikacja Obiektów Budowlanych (PKOB), obowiązuje w statystyce od 1 stycznia 2000 r. na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie PKOB (Dz. U. Nr 112, poz. 1316 ze zm.). Wprowadzenie do sytemu VAT stosowania PKOB nastąpiło w ustawie z dnia 4 grudnia 2002 r. zmieniającej ustawę o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, ustawę o oznaczeniu wyrobów znakami skarbowymi akcyzy oraz ustawę - Kodeks karny skarbowy (Dz. U. Nr 213, poz. 1803). PKOB służy m.in. do klasyfikowania obiektów budowlanych, rozumianych jako produkty finalne działalności budowlanej. Klasyfikacja ustala symbole, nazwy i zakres poszczególnych grupowań klasyfikacyjnych na czterech poziomach, tj. sekcji, działów, grup i klas.

Zgodnie z zasadami klasyfikacyjnymi do PKOB dany obiekt może zostać sklasyfikowany wyłącznie do jednej jednostki klasyfikacyjnej. Nie jest możliwe zakwalifikowanie obiektu o mieszanym przeznaczeniu do dwóch jednostek klasyfikacyjnych jednocześnie. W myśl objaśnień do PKOB w przypadku obiektów budowlanych użytkowanych lub przeznaczonych do wielu celów klasyfikuje się je w jednej pozycji, zgodnie z ich głównym użytkowaniem.

PKOB definiuje budynki mieszkalne jako obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkaniowych. W przypadku gdy mniej niż połowa całkowitej powierzchni użytkowej wykorzystywana jest na cele mieszkalne, budynek taki klasyfikowany jest jako niemieszkalny. Z kolei budynki niemieszkalne są to obiekty budowlane wykorzystywane głównie dla potrzeb niemieszkalnych. W przypadku gdy co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej wykorzystywana jest do celów mieszkalnych, budynek jest budynek jest klasyfikowany jako budynek mieszkalny.

W ocenie Naczelnika Drugiego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie zasady powyższe pod rządami ustawy o VAT straciły na znaczeniu. Na mocy bowiem przepisu art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. b do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuję się stawkę w wysokości 7 % w odniesieniu do obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych. Oznacza to, że stosowanie stawki preferencyjnej 7 % nie obejmuje lokali użytkowych, będących częścią obiektów budownictwa mieszkaniowego. Stąd też niezależnie od tego, że budynek dla przykładu jest w 51 % mieszkalny, natomiast w 49 % użytkowy, klasyfikowany będzie przez PKOB jako budynek mieszkalny, to na gruncie ustawy o VAT dostawa tego budynku w części dotyczącej części użytkowej nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT w wysokości 7 %. W tej sytuacji gdyby lokale użytkowe byłyby przenoszone jedną czynnością prawną razem z obiektem budownictwa mieszkaniowego należałoby wyodrębnić wartości tych lokali.

Biorąc pod uwagę obowiązujące przepisy oraz stan faktyczny sprawy należy stwierdzić, iż stosowanie 7 % stawki podatku VAT będzie się odnosiło tylko i wyłącznie do dostawy przez Stronę lokali mieszkalnych stanowiących część obiektu budownictwa mieszkaniowego. Pozostałe lokale znajdujące się w przedmiotowym budynku będą opodatkowaniu stawką podatku VAT 22%.

Naczelnik Drugiego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie pragnie w tym miejscu zwrócić uwagę, iż w opinii Urzędu Statystycznego w Łodzi na skutek oczywistej pomyłki o charakterze technicznym nieprawidłowo zakwalifikowano "Budynki o trzech i więcej mieszkaniach" do grupowania PKOB 121 klasa 1122, podczas gdy w świetle wspomnianego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie PKOB wynika w sposób niepozostawiający wątpliwości, iż powinno być grupowanie PKOB 112 klasa 1122.

Tutejszy organ podatkowy informuje dodatkowo, iż nie odniósł się do treści Protokołu z posiedzenia Nadzwyczajnego Zgromadzenia Wspólników Strony, stanowiący załącznik do wniosku z dnia 5 października 2005 r.