Pytanie:

Podatnik zwrócił się z pytaniem dotyczącym opodatkowania podatkiem od towarów i usług robót budowlanych, związanych zarówno z infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu jak i pozostałemu.

Dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie, dokonując weryfikacji w trybie art. 14b § 2 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym do dnia 31.12.2004 r. - informacji udzielonej Podatnikowi przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Nisku, pismem z dnia 04.10.2004 r. znak: US.II-PP-443/23/2004, o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego, wyjaśnia:

Wystąpieniem z dnia 02.09.2004 r. Spółka jawna zwróciła się do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Nisku z wnioskiem o udzielenie informacji w sprawie opodatkowania podatkiem od towarów i usług robót budowlanych, związanych zarówno z infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu jak i pozostałemu. Przedstawiając szerokie wywody na temat zasad opodatkowania wymienionych świadczeń na gruncie ustawy z dnia 08.01.1993 r. o podatku od towarów i usług orazo podatku akcyzowym i wydanych na jej podstawie przepisów wykonawczych, Jednostka wyraziła pogląd, iż w aktualnym stanie prawnym, w związku z tym, że w przepisach dot. podatku od towarówi usług obowiązujących po dnia 01.05.2004 r. nie sprecyzowano jaki stopień wykorzystania infrastruktury upoważnia podatnika do zastosowania obniżonej (7%) stawki podatku, prawo do jej zastosowania przysługuje wykonawcy jeżeli infrastruktura, której dotyczą świadczone przez niego usługi, będzie chociaż w minimalnym stopniu związana z budownictwem mieszkaniowym.

Tut. organ nie może zgodzić się z tym stanowiskiem. W myśl obowiązującego od dnia 01.05.2004 r. art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), do dnia 31.12.2007 r. stawkę VAT w wysokości 7% stosuje się w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą temu budownictwu. Zgodnie z regulacją art. 146 ust. 2 tej ustawy, przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a), rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. Ustęp 3 tegoż artykułu zawiera definicję infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, przez którą rozumie się:

1. sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
2. urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,
3. urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne,

- jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Wymieniona infrastruktura w praktyce może być związana z funkcjami gospodarczymi (obiekty użytkowe w mieście i budynki gospodarcze na wsi), a tylko w pewnej części wyłącznie z budownictwem mieszkaniowym. Ustawa z dnia 11.03.2004 r. nie określa trybu i sposobu wydzielania części infrastruktury związanej z budownictwem mieszkaniowym z podstawy opodatkowania. Przepis art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) ww. tej ustawy wyraźnie jednak wskazuje, że stawka podatku 7% odnosi się wyłącznie do infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu. Jeżeli infrastruktura dotyczy zarówno budownictwa mieszkaniowego jak i pozostałego, dla zastosowania właściwej stawki należy wydzielić tę część, która związana jest z obsługą budownictwa mieszkaniowego; będzie ona podlegała opodatkowaniu według stawki 7%, pozostała zaś część stawką 22%. Rozdziału tego należy dokonać na podstawie dokumentacji projektowej oraz kosztorysowej. Potwierdzeniem słuszności zaprezentowanego wyżej stanowiska jest pogląd Ministerstwa Finansów wyrażony w piśmie znak: PP1-811/67/05/JW/134/2005. Wyjaśnienia udzielono według stanu prawnego obowiązującego w dacie złożenia wystąpienia przez Jednostkę.