Pytanie:

Pytanie Gminy dotyczy stawki podatku od towarów i usług dla robót dotyczących wykonania studni zastępczych wraz z obudowami, oraz likwodacji otworów studziennych na gminnym ujęciu wody?

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Kolbuszowej działając na podstawie art. 14 a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r.- Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz.60 ze zm.), art. 2 pkt 12, art. 5 ust. 1 pkt 1, art. 41 ust. 1, art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a, ust. 2 i ust. 3 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), postanawia uznać, że stanowisko strony przedstawione we wniosku z dnia 02.06.2005 r. i doprecyzowane pismem z dnia 23.06.2005 r. nie jest prawidłowe, co oznacza, że firma dokonująca wykonania studni zastępczych wraz z obudowami nie może do całości robót zastosować 7% stawki podatku od towarów i usług oraz nie może stosować stawki w wysokości 7% w przypadku usług likwidacji otworów studziennych na gminnym ujęciu wody.

W dniu 06.06.2005 r. wpłynął do tut. organu podatkowego wniosek z dnia 02.06.2005 r., doprecyzowany pismem z dnia 23.06.2005 r. (data wpływu 27.06.2005r.) o interpretację przepisów prawa podatkowego. W przedmiotowym wniosku Gmina zwraca się z następującym problemem: "Gmina zamierza zlecić wykonanie studni zastępczych wraz z obudowami oraz likwidacji otworów studziennych na gminnym ujęciu wody w miejscowości Huta. Roboty te będą polegały na wykonaniu nowych studni zastępczych stanowiących elementy gminnego ujęcia wody w miejscowości Huta w miejsce istniejących, których wydajność spada gdyż kończy się ich żywotność. Wyprodukowana woda na wskazanym ujęciu wody zaspokaja potrzeby mieszkańców Gminy. Potencjalny wykonawca zamierza zastosować do w/w robót stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 22% ." W dniu 27.06.2005 r. pismem z dnia 23.06.2005 r. doprecyzowano wniosek informując że: " (...) wykonane studnie zastępcze wraz z obudowami będą związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego jak również będą związane z innymi obiektami budownictwa tj.: Gminny Ośrodek Kultury, GSPZOZ, szkoły, remizy straży pożarnej oraz pawilony handlowe i usługowe". W ocenie Gminy do powyższych robót należy zastosować 7 % stawkę podatku od towarów i usług zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług w myśl którego "w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31.12.2007 r. w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym stosuje się stawkę w wysokości 7 %".

Organ podatkowy ustalił, że w wyżej wymienionej sprawie nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa ani też postępowanie przed Sądem Administracyjnym. Biorąc pod uwagę powyższe Naczelnik Urzędu Skarbowego w Kolbuszowej wyjaśnia jak niżej.
Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm.), w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31.12.2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. W art. 146 ust. 2 tej ustawy zdefiniowano, że przez ww. roboty budowlane, związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, rozumie się roboty budowlane, dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. Natomiast jak wynika z art. 146 ust. 3 pkt 1 i 3 powyższej ustawy, przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu rozumie się, między innymi, sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych, oraz urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne - jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego. Z kolei przez obiekty budownictwa mieszkaniowego zgodnie z art. 2 pkt 12 ustawy o podatku od towarów i usług należy rozumieć budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111 - Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 - Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 - Budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Z wniosku Gminy wynika, że wykonane studnie zastępcze wraz z obudowami będą związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego jak również będą związane z innymi obiektami budownictwa (szkoły, remizy, pawilony handlowe). Ponieważ przepisy wyżej wymienionej ustawy nie przewidują zastosowania stawki preferencyjnej dla robót budowlano-montażowych, dotyczących innej infrastruktury niż infrastruktura towarzysząca obiektom budownictwa mieszkaniowego, dlatego należy uznać, że stawka preferencyjna 7%, wynikająca z art. 146 ustawy, odnosi się jedynie do tej części wartości wykonania studni zastępczych, która odpowiada procentowemu udziałowi w jakim ta inwestycja będzie służyła obiektom budownictwa mieszkaniowego. Natomiast w pozostałym zakresie będzie opodatkowana stawką 22%, zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług. Likwidacja zaś otworów studziennych, jako usługa w żaden sposób nie związana z obiektami budownictwa mieszkaniowego i jako, nie wymieniona w przepisach ustawy o podatku od towarów i usług podlegająca opodatkowaniu preferencyjną stawką, podlegać będzie opodatkowaniu stawką podstawową tj. 22%.

Interpretacja niniejsza odnosi się wyłącznie do przedstawionego przez wnioskodawcę i przytoczonego w treści postanowienia stanu faktycznego. Interpretacja dotyczy stanu prawnego z dnia złożenia wniosku i obowiązuje do czasu zmiany stanu prawnego, który był przedmiotem interpretacji. Interpretacja ta nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia. Na niniejsze postanowienie służy stronie prawo wniesienia zażalenia do Dyrektora Izby Skarbowej w Rzeszowie w terminie 7 dni od daty doręczenia, za pośrednictwem Naczelnika tut. Urzędu, zgodnie z art. 14a § 4 i art. 236 § 2 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa. Środek zaskarżenia winien zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zaskarżenia oraz wskazać dowody uzasadniające to żądanie.