Pytanie:

Jaką stawkę należy zastosować przy wykonywaniu przez gminę inwestycji w zakresie wykonania nawierzchni z kostki brukowej z przeznaczeniem na jezdnie, plac, parkingi, ciągi piesze i ścieszki rowerowe; wykonania kanalizacji deszczowej oraz oświetlenia ?

Na podstawie przepisu art. 14a § 1 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity z 2005 r. Dz. U. Nr 8, poz. 60), w uzupełnieniu odpowiedzi na pismo znak: IM-7023/6/1/00/04 z dnia 21.06.2004 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Starachowicach informuje, że na podstawie przepisu art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

Z kolei w myśl przepisu art. 146 ust. 2 w/w ustawy o podatku VAT przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.

Natomiast zgodnie z przepisem art. 146 ust. 3 pkt 2 w/w ustawy o podatku VAT przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, rozumie się urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę - jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Oznacza to, że stawkę 7% stosuje się tylko przy budowie dróg wewnętrznych (art. 8 ust. 1 ustawy o drogach publicznych), jeżeli są związane z budownictwem mieszkaniowym, czyli tzw. drogi osiedlowe oraz dojścia, dojazdy do budynków mieszkalnych.

Natomiast drogi, które zgodnie z ustawą z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych należą do dróg publicznych i nie są realizowane w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego opodatkowane są stawką podstawową VAT w wysokości 22%.

Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług obniżona stawka do wysokości 7% ma zastosowanie wyłącznie do infrastruktury towarzyszącej związanej z budownictwem mieszkaniowym. W związku z tym w przypadku, gdy realizowana infrastruktura towarzysząca będzie miała związek zarówno z budynkami mieszkalnymi jak i obiektami przemysłowymi, na podstawie posiadanych dokumentów kosztorysowych i projektowych, należy wyodrębnić część związaną z budownictwem mieszkaniowym oraz budynkami przemysłowymi i opodatkować realizowaną inwestycję zgodnie z obowiązującymi dla tych obiektów stawkami: 7% dla infrastruktury towarzyszącej związanej z budownictwem mieszkaniowym i 22% dla pozostałej części.