Pytanie:

Dotyczy stawki podatku przy robotach budowlanych w budynku mieszkalnym polegających na rozbudowie zewnętrznej klatki schodowej na parterze i I piętrze i wykonaniu w miejsce klatki dwóch lokali usługowych. Po rozbudowie budynek nie straci swojego dotychczasowego, wielomieszkaniowego charakteru, gdyż udział powierzchni użytkowej mieszkań w powierzchni użytkowej budynku będzie wynosił około 85%. Zapytanie:Czy w/w prace będą podlegały opodatkowaniu 7% stawką podatku VAT?

Działając na podstawie art. 14a § 1, § 3 i § 4 w/w ustawy Ordynacja podatkowa, Naczelnik Urzędu Skarbowego Warszawa - Wola rozpatrzył przedmiotowy wniosek i postanowił uznać stanowisko wnoszącego zapytanie dotyczące zastosowania stawki podatku 7% do robót adaptacyjnych w istniejącym budynku wielomieszkaniowym - za nieprawidłowe.
Ocena prawna stanowiska wnioskodawcy
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług, opodatkowaniu tym podatkiem podlega m. in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Stosownie do art. 41 ust. 1 w/w ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.
Natomiast zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a i b cytowanej ustawy w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, a także obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych. Zgodnie z zapisem ust. 2 cytowanego artykułu przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit a), rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszące oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.
Lokalem mieszkalnym jest, zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116) jest samodzielny lokal mieszkalny, a także lokal o innym przeznaczeniu, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 24 czerwca 1994r o własności lokali. Przepisy ustawy o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903) w art. 2 ust. 1, 2 i 4 stanowią, że samodzielnym lokalem mieszkalnym, w rozumieniu tej ustawy jest wydzielona trwałymi ścianami o obrębie budynku izba lub zespół izb przeznaczonych na stały pobyt ludzi, które wraz z pomieszczeniami pomocniczymi służą zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych.
Wykonywane przez Wnioskodawcę prace zmierzają do powstania lokali użytkowych, a zatem należy je uznać za roboty wykonane w lokalu użytkowym. Lokale te chociaż będą stanowiły część składową budownictwa mieszkaniowego - w rozumieniu ustawy o własności lokali nie będą należały do lokali mieszkalnych bądź do pomieszczeń pomocniczych, które wraz z izbą lub zespołem izb przeznaczone są na stały pobyt ludzi i służą zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych.
Obniżona stawka podatku od towarów i usług w wysokości 7%, jak wskazano wyżej, obowiązuje wyłącznie przy wykonywaniu robót budowlano-montażowych, remontów i robót konserwacyjnych w lokalach mieszkalnych.
W świetle powyższego nie można jednak zastosować preferencyjnej stawki w wysokości 7% przy budowie przedmiotowych lokali użytkowych gdyż nie są spełnione warunki określone w art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy o podatku od towarów i usług. Cytowany przepis wyraźnie wskazuje, że stawkę preferencyjną stosuje się wyłącznie do robót budowlano - montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z lokalami mieszkalnymi. Nie można bowiem uznać, iż usługa, w wyniku której powstanie lokal użytkowy nawet jeżeli mieści się on w budynku mieszkalnym, jest związana z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.
Mając na uwadze powyższe, Naczelnik Urzędu Skarbowego Warszawa Wola stoi na stanowisku, iż czynności polegające na rozbudowie zewnętrznej klatki schodowej oraz wykonaniu w miejsce klatki dwóch lokali usługowych będą opodatkowane stawką VAT w wysokości 22%, zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o VAT.