Istota interpretacji:

Jaką stawkę podatku od towarów i usług należy zastosować w odniesieniu do wydawanych czasopism?

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Spółki przedstawione we wniosku z dnia 29 listopada 2007 r. (data wpływu 30 listopada 2007 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku obowiązującej przy sprzedaży wydawanych czasopism -jest nieprawidłowe.

W dniu 30 listopada 2007 roku został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku przy sprzedaży wydawanych przez Spółkę czasopism.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Spółka w ramach działalności gospodarczej jest wydawcą 22 tytułów prasowych; w swojej ofercie posiada roczniki, półroczniki i kwartalniki. Dla wszystkich tytułów Ośrodek nadał numery, na podstawie których przyjęto dla wydawnictw symbol PKWiU 22.13.10-00-29. W oparciu o uregulowania wynikające z ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (załącznik nr 3 - zawierający wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 7%) zastosowano stawkę 7% podatku przy sprzedaży tytułów prasowych. Jednocześnie Wnioskodawca wskazuje, iż wystąpił do Ośrodka Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego w Łodzi, który podzielił tytuły na cztery grupowania, nadając symbole PKWiU 22.11.31-00.10-"słowniki", 22.11.20-60.90-"książki, broszury i ulotki oraz podobne materiały z wyjątkiem słowników, encyklopedii drukowane seryjnie, pozostałe", 22.15.13-50-10 "kalendarze drukowane z różnych rodzajów". W świetle powyższego powstała sprzeczność pomiędzy przepisami zawartymi w ustawie o VAT, a interpretacją GUS, wg której do sprzedawanych tytułów prasowych zastosowanie będą miały stawki podatku w wysokości 0 i 22%. W zaistniałym stanie faktycznym Spółka przedstawiła całą korespondencję prowadzoną zarówno z Biblioteką, Ośrodkiem, jak i Ośrodkiem Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego w Łodzi oraz Departamentem Metodologii, Standardów i Rejestrów Głównego Urzędu Statystycznego w Warszawie.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Jaką stawkę podatku od towarów i usług należy zastosować w odniesieniu do wydawanych czasopism...

Zdaniem Wnioskodawcy, pomimo rozbieżności w zakwalifikowaniu wydawnictwa przez dwie instytucje Spółka skłania się ku stanowisku Biblioteki, Ośrodka, gdyż jest to instytucja związana stricte z piśmiennictwem. Nadając numer zakwalifikowała tytuły do czasopism, a w związku z tym stosowana stawka w wysokości 7% jest prawidłowa. Na potwierdzenie stanowiska Spółka powołuje poz. 49 załącznika nr 3 do ustawy zawierającego wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 7%, która zawiera towary sklasyfikowane w PKWiU ex 22.12, ex 22.13 - Gazety, magazyny, czasopisma oznaczone stosownymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami, wytwarzane metodami poligraficznymi, z wyłączeniem wydawnictw, w których nie mniej niż 67% powierzchni jest przeznaczone na nieodpłatne lub odpłatne ogłoszenia handlowe, reklamy lub teksty reklamowe.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe.

Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług oraz (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 ze zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez odpłatną dostawę - w myśl art. 7 ust. 1 ustawy o VAT- rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Natomiast pojęcie "towary" zostało zdefiniowane przez ustawodawcę w art. 2 pkt 6 tejże ustawy. Należy przez nie rozumieć rzeczy ruchome, wszelkie postacie energii, budynki, budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.

Co do zasady stawka podatku - na podstawie art. 41 ust. 1 ww. ustawy wynosi 22%. Jednakże zarówno w treści powołanej ustawy, jak i przepisów wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział opodatkowanie niektórych czynności stawkami obniżonymi.

I tak stosownie do art. 41 ust. 2 dla towarów i usług, wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zmianami). W pozycji 49 wskazanego załącznika wymieniono towary sklasyfikowane w PKWiU pod symbolem ex 22.12, ex 22.12 jako gazety, magazyny, czasopisma - oznaczone stosowanymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami, wytwarzane metodami poligraficznymi, z wyłączeniem: wydawnictw, w których nie mniej niż 67% powierzchni jest przeznaczona na nieodpłatne lub odpłatne ogłoszenia handlowe, reklamy lub teksty reklamowe.

Natomiast na podstawie zapisu zawartego w art. 146 ust. 1 pkt 3 powołanej ustawy do dnia 31 grudnia 2007 roku stawkę podatku 0% stosuje się do:

1. dostaw w kraju i wewnątrzwspólnotowego nabycia :

• książek (PKWiU ex 22.11) - z wyłączeniem książek adresowych o zasięgu krajowym, regionalnym i lokalnym, książek telefonicznych, teleksów i telefaksów (PKWiU 22.11.20-60.10), nut, map i ulotek - oznaczonych stosowanymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami
,

• czasopism specjalistycznych
;

W myśl unormowań art. 146 ust.1 pkt 4 powołanej ustawy przez czasopisma specjalistyczne, o których mowa w ust. 1 pkt 3 lit. a, tiret drugie i pkt 3 lit. b tiret drugie, należy rozumieć wydawnictwa periodyczne oznaczone symbolem, objęte kodem PKWiU 22.13, i o tematyce szeroko pojętych zagadnień odnoszących się do działalności kulturalnej i twórczej, edukacyjnej, naukowej i popularnonaukowej, społecznej, zawodowej i metodycznej, regionalnej i lokalnej, a także przeznaczone dla osób niewidomych i niedowidzących, publikowane nie częściej niż raz w tygodniu w postaci odrębnych zeszytów (numerów) objętych wspólnym tytułem, których zakończenia nie przewiduje się, ukazujące się na ogół w regularnych odstępach czasu w nakładzie nie wyższym niż 15.000 egzemplarzy, z wyjątkiem:

1. periodyków o treści ogólnej, stanowiących podstawowe źródło informacji bieżącej o aktualnych wydarzeniach krajowych i zagranicznych, przeznaczonych dla szerokiego kręgu czytelników
;
2. publikacji zawierających treści pornograficzne, publikacji zawierających treści nawołujące do nienawiści na tle różnic narodowościowych, etnicznych, rasowych, wyznaniowych albo ze względu na bezwyznaniowość lub znieważające z tych powodów grupę ludności lub poszczególne osoby oraz publikacji propagujących ustroje totalitarne
;
3. wydawnictw, w których co najmniej 33% powierzchni jest przeznaczone nieodpłatnie lub odpłatnie na ogłoszenia handlowe, reklamy lub teksty reklamowe, w szczególności czasopism informacyjno-reklamowych, reklamowych, folderów i katalogów reklamowych
;
4. wydawnictw, które zawierają głównie kompletną powieść, opowiadanie lub inne dzieło w formie tekstu ilustrowanego lub nie, albo w formie rysunków opatrzonych opisem lub nie
;
5. publikacji, w których więcej niż 20% powierzchni jest przeznaczone na krzyżówki, kryptogramy, zagadki oraz inne gry słowne lub rysunkowe
;
6. publikacji zawierających informacje popularne, w szczególności porady, informacje o znanych i sławnych postaciach z życia publicznego
;
7. czasopism, na których nie zostanie uwidoczniona wysokość nakładu
.

A zatem z preferencyjnej stawki 0% korzystają książki sklasyfikowane w PKWiU ex 22.11 oznaczone stosowanymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami oraz czasopisma specjalistyczne szczegółowo wymienione w powołanym przepisie prawa podatkowego. Natomiast z obniżonej stawki 7% czasopisma oznaczone symbolami sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w PKWiU ex 22.12, ex 2213.

Jak wynika ze stanu faktycznego przedstawionego przez Spółkę przedmiotem sprzedaży są tytuły prasowe posiadające numery - nadane przez Bibliotekę, Ośrodek, dla których Spółka sama przyjęła klasyfikację statystyczną o symbolu PKWiU 22.13.10-00.29. Ośrodek Standardów Klasyfikacyjnych w Łodzi natomiast sklasyfikował te towary w PKWiU o symbolach 22.11.31-00.10, 22.11.20-60.90, 22.15.13-50.10, 22.11.20 80.00. Skutkiem powyższego jest brak możliwości zastosowania stawki obniżonej do wysokości 7%.

Dla towarów sklasyfikowanych do grupowania PKWiU 22.11 stosuje się bowiem stawkę podatku w wysokości 0%, o ile oznaczone są symbolami. A zatem nie spełniając jednego z warunków zawartych w powołanym art. 146 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatku od towarów i usług nie ma możliwości zastosowania stawki 0%.

Uwzględniając opisany we wniosku stan faktyczny, wskazać należy, iż sprzedaż tak sklasyfikowanego towaru nie może korzystać z opodatkowania stawkami obniżonymi, a zatem opodatkowana jest 22% stawką podatku zgodnie z art. 41 ust. 1 tej ustawy.

Dodatkowo należy wskazać, iż tutejszy organ nie jest właściwy do dokonywania klasyfikacji sprzedawanego przez Spółkę towaru.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Złożenie przez Wnioskodawcę fałszywego oświadczenia, że elementy stanu faktycznego objęte wnioskiem o wydanie interpretacji w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej - powoduje, iż niniejsza interpretacja indywidualna nie wywołuje skutków prawnych (art. 14b § 4 Ordynacji podatkowej).

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.