Pytanie:

Zagadnienie, o rozstrzygnięcie którego zwraca się Spółka, dotyczy zapytania czy ustalenie związku z budownictwem mieszkaniowym robót budowlano-montażowych dotyczących infrastruktury towarzyszącej w oparciu o ilość ścieków zrzucanych do sieci kanalizacyjnej lub ilości wody dostarczanej przez sieć wodociągową, znajduje oparcie w uregulowaniach ustawy z dnia 11 marca 2004r. oraz czy podany przez kontrahenta procentowy udział robót budowlano-montażowych z budownictwem mieszkaniowym oraz infrastrukturą towarzyszącą temu budownictwu obliczony na podstawie ilości zrzucanych ścieków/dostarczanej wody, stanowi dla Spółki podstawę do zastosowania obniżonej stawki podatku VAT.

Zagadnienie, o rozstrzygnięcie którego zwraca się Spółka, dotyczy zapytania czy ustalenie związku z budownictwem mieszkaniowym robót budowlano-montażowych dotyczących infrastruktury towarzyszącej w oparciu o ilość ścieków zrzucanych do sieci kanalizacyjnej lub ilości wody dostarczanej przez sieć wodociągową, znajduje oparcie w uregulowaniach ustawy z dnia 11 marca 2004r. oraz czy podany przez kontrahenta procentowy udział robót budowlano-montażowych z budownictwem mieszkaniowym oraz infrastrukturą towarzyszącą temu budownictwu obliczony na podstawie ilości zrzucanych ścieków/dostarczanej wody, stanowi dla Spółki podstawę do zastosowania obniżonej stawki podatku VAT.

Odnosząc się do opisanego stanu faktycznego Naczelnik Drugiego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie uzasadnia swoje stanowisko jak niżej.

W myśl art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Stawka podstawowa podatku, zgodnie z art. 41 ust. 1 ww. ustawy, wynosi 22 %. Jednak zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o podatku od towarów i usług w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007r. stosuje się stawkę w wysokości 7 % w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego- art. 146 ust. 2. Stosownie do art. 146 ust. 3 ww. ustawy za infrastrukturę towarzysząca ustawodawca uznaje:

1. sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami

• jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Na podstawie wyżej przytoczonych przepisów należy stwierdzić, iż stawką preferencyjną - 7 % opodatkowane są wyłącznie te roboty związane z infrastrukturą towarzyszącą, które związane są z obiektami budownictwa mieszkaniowego. Często zdarza się, jak w przedmiotowej sytuacji, że infrastruktura towarzysząca może być związana zarówno z budownictwem mieszkaniowym jak i pozostałymi funkcjami gospodarczymi (np. budynki handlowo-usługowe, zakłady przemysłowe) Ustawa o podatku od towarów i usług nie określa trybu i sposobu wydzielenia części infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, od pozostałej. Pomocna wydaje się tutaj interpretacja Ministra Finansów z dnia 13.02.2006r. nr PP1-811/73/2006/JW/189, w myśl której w przypadku gdy infrastruktura ma charakter towarzyszący budownictwu mieszkaniowemu, jak i pozostałemu budownictwu dla zastosowania właściwej stawki podatku, należy wydzielić tę część, która związana jest z obsługą budownictwa mieszkaniowego i dla tej części zastosować preferencyjną stawkę 7 %. Rozdziału należy dokonać na podstawie dokumentacji projektowej oraz kosztorysowej. Dopuszczalnym sposobem może być np. metoda procentowego określenia udziału powierzchni mieszkalnej w całkowitej powierzchni obiektów.

W opisanym przez Spółkę stanie faktycznym kontrahent w celu ustalenia zakresu związku robót budowlanych z budownictwem mieszkaniowym oraz infrastrukturą towarzyszącą dzieli budowaną (modernizowaną) sieć kanalizacyjną (wodociągową) na odcinki, co pozwala mu na procentowe określenie jaka część zrzucanych ścieków, bądź dostarczanej wody związana jest z budownictwem mieszkaniowym, a jaka z pozostałymi obiektami. Tak ustalony procentowy udział robót budowlano-montażowych jest podawany przez kontrahenta w zamówieniu.

Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że Spółka po uzyskaniu od kontrahenta zamówienia, w którym określa zakres związku robót budowlanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastukturą towarzysząca, może zastosować podany wskaźnik do określenia stawki podatku VAT dla wykonywanych przez nią robót i zastosować preferencyjną stawkę podatku od towarów i usług.

Stanowisko Naczelnika Drugiego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w sprawie interpretacji w zakresie zastosowania stawki podatku VAT do czynności związanych z uzyskaniem gwarancji bankowych oraz zezwoleń na zajęcie pasa ruchu drogowego jest zawarte w odrębnym postanowieniu.

Mając na uwadze wskazane wyżej okoliczności, Naczelnik Drugiego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie orzekł jak powyżej.

Niniejsza interpretacja dokonana została dla konkretnego stanu faktycznego zawartego we wniosku oraz w oparciu o stan prawny obowiązujący w tym stanie faktycznym, z zastrzeżeniami wynikającymi z art. 14a, 14b oraz 14c ustawy Ordynacja podatkowa.