Pytanie:

Czy prace polegające na budowie parkingu przeznaczonego dla mieszkańców spółdzielni można traktować jako związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu oraz skorygować naliczony podatek ze stawki 22% na 7% na podstawie art. 146 ust. 1 pkt.2 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.

POSTANOWIENIE

Na podstawie art. 14a, art. 216 §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst. jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 05.02.2007 r. znak L dz. 24/2007 w sprawie zakresu i sposobu stosowania przepisów prawa podatkowego uzupełnionego pismem z dnia 02.04.2007 r. znak L.dz. 68/2007 postanawiam:

-ocenić stanowisko Strony jako prawidłowe.

UZASADNIENIE

Podany we wniosku stan faktyczny jest następujący: Strona otrzymała zlecenie od spółdzielni mieszkaniowej na wybudowanie na jej terenie parkingu przeznaczonego dla mieszkańców spółdzielni. Zgodnie z obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego jest to teren zabudowy wielorodzinnej - blokowej, a wybudowany parking będzie do dyspozycji mieszkańców. W związku z powyższym wykonawca stawia pytanie czy przedmiotowe prace może zaliczyć jako związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu oraz skorygować naliczony podatek ze stawki 22% na 7% na podstawie art. 146 ust. 1 pkt.2 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. Zdaniem Strony w przedmiotowej sprawie należy zastosować stawkę podatku VAT w wysokości 7%, gdyż wykonane roboty dotyczą budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej temu budownictwu.
Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. ( Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31.12.2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano - montażowych oraz remontów i robot konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Pod pojęciem infrastruktury towarzyszącej zgodnie z ust. 3 w/w art. 146 należy rozumieć:
1.sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
2.urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,
3.urządzenia i ujęcia wody , stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe , kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne
- jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego (o których mowa w art. 2 pkt 12 ustawy).
Z treści przytoczonych przepisów wynika, iż roboty budowlano - montażowe oraz remonty i roboty konserwacyjne związane z infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu podlegają do dnia 31.12.2007 r. opodatkowaniu stawką VAT w wysokości 7 %. Dla zastosowania wyżej wymienionego przepisu niezbędne jest jednak rozpoznanie, czy roboty są wykonywane w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego. Obowiązek rozpoznania spoczywa na inwestorze, który dokonać tego może na podstawie dokumentacji projektowej oraz kosztorysowej, by móc stwierdzić, czy istnieje związek realizowanej inwestycji z budownictwem mieszkaniowym.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (Dz.U. Nr 112, poz. 1316 z późn. zm.) wprowadziło Polską Klasyfikację Obiektów Budowlanych stanowiącą załącznik do rozporządzenia. W załączniku tym parkingi zalicza się do:
Sekcji 2 - Obiekty inżynierii lądowej i wodnej
Działu 21 - Infrastruktura towarzysząca
Grupy 211 - Autostrady, drogi ekspresowe, ulice i drogi pozostałe
Klasy 2112 - Ulice i drogi pozostałe Klasa 2112 obejmuje między innymi drogi na obszarach miejskich i zamiejskich, w tym: skrzyżowania, węzły komunikacyjne i parkingi.
Pojęcie parkingu zostało więc wymienione w zakresie powyższego ugrupowania PKOB i jest bezpośrednio związane z pojęciem drogi.
Definicja dróg określona została w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 71, poz. 838 z późn. zm.) i zgodnie z przepisami tej ustawy drogą publiczną jest droga zaliczana do jednej z kategorii dróg, z której może korzystać każdy, zgodnie z jej przeznaczeniem, z ograniczeniami i wyjątkami określonymi w tej ustawie lub innych przepisach szczególnych. Drogi publiczne ze względu na funkcje w sieci drogowej dzielą się na następujące kategorie:
1.drogi krajowe,
2.drogi wojewódzkie,
3.drogi powiatowe,
4.drogi gminne.
Ulice leżące w ciągu dróg wymienionych powyżej należą do tej samej kategorii, co drogi.
Z powyższego wynika, że żadna z dróg zaliczona do którejkolwiek z kategorii wymienionych w ustawie o drogach nie jest drogą, o której mowa w art. 146 ust. 3 pkt 2 ustawy o VAT. Do takich należą jedynie drogi wewnętrzne (zalicza się do nich chodniki, drogi osiedlowe, dojścia i dojazdy wewnątrzosiedlowe). Jak wynika z zapisu art. 8 ust. 1 wyżej wymienionej ustawy o drogach publicznych, drogi niezaliczone do żadnej kategorii dróg publicznych, w szczególności drogi w osiedlach mieszkaniowych, dojazdowe do gruntów rolnych i leśnych, dojazdowe do obiektów użytkowanych przez przedsiębiorców, place przed dworcami kolejowymi, autobusowymi i portami oraz pętle autobusowe, są drogami wewnętrznymi. Zatem drogi i parkingi wewnętrzne na osiedlach mieszkaniowych - jako, że nie są zaliczane do żadnej kategorii dróg publicznych - są na postawie wyżej wymienionego przepisu drogami wewnętrznymi, ponieważ nie stanowią one elementu szeroko rozumianego układu komunikacyjnego. Inwestycja w zakresie budowy parkingu związanego z drogą osiedlową, realizowana przez Stronę jest ściśle związana z układem komunikacyjnym na obszarze osiedla.
Biorąc pod uwagę powyższe oraz przedstawiony w zapytaniu stan faktyczny roboty budowlane polegające na budowie parkingu dla mieszkańców spółdzielni mieszkaniowej będącego elementem infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu będą podlegały do dnia 31.12.2007 r. opodatkowaniu 7% stawką podatku od towarów i usług o ile budowany parking jest związany z obiektami budownictwa mieszkaniowego.
Udzielona interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Stronę i stanu prawnego obowiązującego w dacie jego zaistnienia.
Zgodnie z art. 14b §1 i §2 w/w ustawy Ordynacja podatkowa niniejsza interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia.
Na niniejsze postanowienie zgodnie z art. 236 w związku z art. 14a §4 w/w ustawy Ordynacja podatkowa służy prawo wniesienia zażalenia do Dyrektora Izby Skarbowej w Lublinie za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Zamościu w terminie 7 dni od daty jego otrzymania.