Pytanie:

Jaką stawką należy opodatkować budowę oświetlenia drogi gminnej ?

W dniu 14.05.2007r. wnioskodawca zwrócił się z zapytaniem o stawkę podatku od towarów i usług na budowę oświetlenia ulicy (...) w miejscowości (...) oraz drogi w (...).

Z przedstawionego przez wnioskodawcę stanu faktycznego wynika, że budowa oświetlenia dotyczy dróg gminnych.

Zdaniem wnioskodawcy budowa oświetlenia drogi gminnej opodatkowana jest 7% stawką VAT.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Rawiczu po przeanalizowaniu stanu faktycznego przedstawionego w zapytaniu oraz stanu prawnego uznał przedstawione przez podatnika stanowisko za nieprawidłowe. Wynika to z następujących okoliczności:

Stosownie do art. 146 ust. 1 pkt 2 lit.a ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007r. stawkę podatku w wysokości 7% stosuje się m. in. w odniesieniu do robót budowlano - montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą w myśl art. 146 ust. 2 ustawy rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej temu budownictwu oraz remonty obiektów budownictwa mieszkaniowego.

W ust. 3 tego przepisu ustawodawca wyjaśnia, iż infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu stanowią:

1. sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,

2. urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i mała architektura,

3. urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunukacyjne

- jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Natomiast zgodnie z definicją zawartą art. 2 pkt 12 ustawy o VAT przez obiekty budownictwa mieszkaniowego, rozumie się budynki mieszkalne rodzinnego stałego zamieszkania, klasyfikowane w PKOB:

- 111 Budynki mieszkalne jednorodzinne,

- 112 Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe,

- ex 113 Budynki zbiorowego zamieszkania (...).

Na podstawie art. 8 ust. 3 ustawy o VAT usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji.Polska Klasyfikacja Obiektów Budowlanych wprowadzona rozporządzeniem z dnia 31 grudnia 1999r. (Dz. U. nr 112 poz. 1316 ze zmianami) w objaśnieniach wstępnych definiuje budynki mieszkalne jako obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystana do celów mieszkalnych. Zatem obiekty budowlane użytkowane lub przeznaczone do wielu celów, klasyfikuje się zgodnie z ich głównym ( przekraczającym 50 % całkowitej powierzchni użytkowej) przeznaczeniem. Z objaśnień tych wynika również, iż wszystkie obiekty budowlane nie klasyfikowane jako budynki (np. drogi kołowe, drogi kolejowe, mosty, autostrady, drogi lotniskowe, zapory wodne itp.) zaliczane są do obiektów inżynierii lądowej i wodnej.

Z treści przytoczonych przepisów (art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a, ust. 3 ustawy o podatku VAT) wynika, iż roboty budowlano - montażowe oraz remonty i roboty konserwacyjne związane z infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu podlegają do dnia 31.12.2007 r. opodatkowaniu stawką 7 %. Dla zastosowania wyżej wymienionego przepisu niezbędne jest rozpoznanie czy roboty są wykonywane w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego.

W przypadku budowy drogi gminnej wraz z drogowymi obiektami inżynierskimi m. in. budową oświetlenia ulicznego obowiązuje stawka podstawowa w wysokości 22 % zgodnie z art. 41 ust. 1 ww. ustawy o podatku od towarów i usług. Nie jest to bowiem infrastruktura towarzysząca budownictwu mieszkaniowemu.

Mając powyższe na uwadze, postanowiono jak w sentencji.

Interpretacja powyższa została wydana w oparciu o stan faktyczny przedstawiony we wniosku podatnika oraz stan prawny obowiązujący w dniu jej wydania.