Pytanie:

Jaką stawkę podatku VAT należy zastosować do robót polegających na wykonaniu przyłącza wodociągowego oraz przełożeniu kanalizacji deszczowej do budynku mieszkalno-usuługowego, w którym ponad 50% stanowią lokale mieszkalne ?

Na podstawie art. 14b § 5 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.)Dyrektor Izby Skarbowej w Kielcach zmienia z urzędu postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Kielcach z dnia 21.07.2006 r., znak: OG/005/127/PP2/443/27/06wydane dla "Z." w zakresie interpretacji przepisów prawa podatkowego w podatku od towarów i usług dotyczącej określenia stawki podatku VAT dla robót budowlano-montażowych, związanych z infrastrukturą towarzyszącą budynkowi mieszkalnemu i uznaje, że przedstawione we wniosku stanowisko jest nieprawidłowe.

W dniu 31.05.2006 r. "Z." zwróciła się do Naczelnika Pierwszego Urzędu skarbowego w Kielcach o udzielenie pisemnej interpretacji dotyczącej określenia stawki podatku VAT dla wykonania przyłącza wodociągowego oraz przełożenia kanalizacji deszczowej do budynku mieszkalno-usługowego, w którym ponad 50 % powierzchni użytkowej stanowią lokale mieszkalne. Zdaniem Spółki inwestor powyższych robót powinien określić, jaką część procentową zajmują lokale mieszkalne, a jaką lokale użytkowe i na tej podstawie Spółka winna określić wartość robót związanych z budownictwem mieszkaniowym i odrębnie wartość robót dla pozostałych części budynku.

W dniu 21.07.2006 r. Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Kielcach wydał postanowienie, znak: OG/005/127/PP2/443/27/06, w którym stwierdził, iż przedstawione we wniosku stanowisko jest prawidłowe.

Zajęte stanowisko uzasadnił tym, że realizowane w/w roboty będą związane zarówno z lokalami mieszkalnymi jak i użytkowymi. Inwestor zaś na podstawie posiadanej dokumentacji kosztorysowej i projektowej winien wyodrębnić części związane z obsługą budownictwa mieszkaniowego i pozostałym. Organ pierwszej instancji uznał, iż do robót związanych z częścią mieszkalną budynku ma zastosowanie stawka podatku VAT w wysokości 7 %, a dla pozostałej części budynku właściwą stawką jest stawka podstawowa w wysokości 22 %.

Na podstawie art. 14 § 5 pkt 2 ustawy Ordynacja podatkowa Dyrektor Izby Skarbowej w Kielcach zmienia postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Kielcach z dnia 21.07.2006 r., znak: OG/005/127/PP2/443/27/06, gdyż zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa tj. art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 60 ze zm.).

Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a w/w ustawy w okresie od przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31.12.2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robot budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

Przepis art. 146 ust. 2 w/w ustawy stanowi, że przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.

Natomiast infrastruktura towarzysząca w rozumieniu art. 146 ust. 3 pkt 1 i 3 w/w ustawy - to sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych oraz m.in. sieci wodociągowe, kanalizacyjne.

Obiektami budownictwa mieszkaniowego zgodnie z art. 2 pkt 12 ustawy o podatku VAT są budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111 - Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 - Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 - Budynki zbiorowego zamieszkania- wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Z podstawowych zasad klasyfikowania obiektów budowlanych wynika, że w przypadku budynków o różnym przeznaczeniu o zaliczeniu obiektu do właściwej podgrupy i rodzaju decyduje jego przeważające przeznaczenie. Budynki mieszkalne według PKOB są to obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do na celów mieszkalnych.

W świetle powyższych regulacji decydujące znaczenie dla zastosowania obniżonej stawki podatku VAT ma zaklasyfikowanie obiektu budowlanego, z którym wykonywane roboty budowlano-montażowe są związane, gdyż stawka podatku VAT jest odnoszona do rodzaju budynku jako całości.

Z uwagi na fakt, iż roboty, o których mowa wyżej są związane z budynkiem mieszkalnym, o symbolu PKOB 11 (powierzchnia mieszkaniowa wynosi ponad 50%), dlatego właściwą stawką podatku VAT w tym przypadku jest preferencyjna stawka tj. w wysokości 7 % stosowana do całości wykonywanych robót związanych z tym budynkiem.

W związku z powyższym postanowiono jak w sentencji.