Pytanie:

Zwracam się z uprzejmą prośbą o wyjaśnienie i interpretację zapisu w art.146 ust.1 pkt2 oraz ust.3 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku ( Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) w związku z art.8 ust.1 ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych ( Dz. U. z 2000 roku Nr 71, poz. 838 ze zm.), a dotyczącą stawki podatku VAT. Ponieważ gmina dokonuje przebudowy drogi w X zwracam się o wyjaśnienie, czy stawka podatku VAT winna wynosić 22% czy też 7% jako stawka dotycząca infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu" .

uznaje za prawidłowe stanowisko zawarte w Waszym wniosku dotyczące opodatkowania 7% stawką podatku od towarów i usług przebudowy drogi między blokami w osiedlu mieszkaniowym w X.

Stan faktyczny: Gmina Xi jest właścicielem działek nr x położonych w miejscowości X, obręb geodezyjny X, które przekazali mieszkańcy nieodpłatnie na rzecz gminy w formie umowy notarialnej na drogę. Wspomniana droga stanowi drogę wewnętrzną między blokami w osiedlu mieszkaniowym, a jednocześnie stanowi drogę dojazdową do pól. Droga nie łączy się z żadną inną miejscowością i nie stanowi drogi komunikacyjnej dla innych wsi.

Stanowisko podatnika: W naszej opinii w przypadku przebudowy tych dwóch dróg ( przedstawionym we wniosku, stanie faktycznym ) winna być zastosowana niższa stawka ( 7% ) tj. stawka dotycząca infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu.

Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a i b ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług ( Dz. U. z 2004 roku Nr 54, poz. 535 ze zmianami ) do dnia 31.12.2007 roku stosuje się stawkę w wysokości 7 % w odniesieniu do: - robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, - obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych.

Równocześnie ust. 2 tegoż artykułu stanowi, że przez "roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego".

Ustawodawca definicję obiektów budownictwa mieszkaniowego zawarł w art. 2 pkt 12, przez które - na gruncie omawianej ustawy - należy rozumieć budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych pod symbolami 111, 112, ex 113 wyłączenie: budynki zbiorowego zamieszkania - wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupów oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

Zgodne z art. 146 ust. 3 cytowanej ustawy przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu rozumie się:

1.sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkaniowych, 2.urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę, 3.urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych ( tj. Dz. U. z 2004 roku Nr 204, poz. 2086 ) drogi nie zaliczane do żadnej kategorii dróg publicznych, w szczególności drogi w osiedlach mieszkaniowych, dojazdowe do gruntów rolnych i leśnych, dojazdowe do obiektów użytkowanych przez przedsiębiorców, place przed dworcami kolejowymi, autobusowymi i portami, oraz pętle autobusowe, są drogami wewnętrznymi.

Wewnętrzne drogi osiedlowe, nie zaliczane do żadnej kategorii dróg publicznych, są w rozumieniu art. 146 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 11.03.2004 roku o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm. ), infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu i do ich przebudowy ma zastosowanie stawka podatku VAT w wysokości 7%.

Natomiast w przypadku dróg, które zgodnie z ustawą z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych należą do dróg publicznych, i których budowa lub przebudowa nie jest realizowa na w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, czynności te winny być opodatkowane stawką podstawową VAT w wysokości 22%.

W oparciu o wyżej cytowane przepisy, jeżeli przedmiotowa droga nie ma statusu drogi publicznej ( gminnej, powiatowej itp. ) będą miały zastosowanie przepisy art. 146 ust.1 pkt 2) ustawy o VAT.

W tym stanie prawnym stanowisko Wasze o zastosowaniu 7% stawki podatku VAT w przypadku przebudowy drogi dojazdowej w osiedlu mieszkaniowym jest prawidłowe, co orzeczono w sentencji postanowienia.

Niniejsza interpretacja o zakresie stosowania prawa podatkowego ma zastosowanie wyłącznie w przedstawionym stanie faktycznym i w stanie prawnym obowiązującym na dzień zaistnienia omawianego zdarzenia. Interpretacja ta nie jest wiążąca dla podatnika ( art. 14 b § 1 Ordynacja podatkowa ), wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia ( art. 14 b § 2 ustawy Ordynacja podatkowa ) .