Pytanie:

Pytanie Podatnika dotyczy podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i usług sprzedaży nieruchomości Skarbu Państwa.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Mielcu działając na podstawie art. 14a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60), art. 5 ust. 1 pkt 1, art. 29 ust.1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku Powiatu z dnia 09.02.2005 r. nr F/31/312/14/2005, który wpłynął do tut. Urzędu w dniu 10.02.2005 r. w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w sprawie podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i usług sprzedaży nieruchomości Skarbu Państwa - postanawia uznać, że przedstawione we wniosku stanowisko uznające opłaty ustalone według stawki procentowej,(określonej w art.72 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami) od ceny nieruchomości gruntowej, określonej przez rzeczoznawcę majątkowego za opłaty netto, do których należy doliczyć podatek VAT - jest nieprawidłowe w stanie faktycznym przedstawionym we wniosku, bowiem podstawą opodatkowania w/w opłat będzie obrót ustalony zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług tj. kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy i jest ustalana przez strony zawartej umowy cywilno-prawnej.

Powiat złożył w dniu 10.02.2005 r. do tut. organu podatkowego wniosek w sprawie udzielenia pisemnej informacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług. Z przedstawionego przez podatnika we wniosku stanu faktycznego wynika, że Powiat stosownie do art. 4 ust.1 pkt 10 ustawy z dnia 05.06.1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 ze zm. ) wykonuje określone ustawami zadania publiczne w zakresie gospodarki nieruchomościami. Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ) organem reprezentującym Skarb Państwa w sprawach gospodarowania nieruchomościami jest Starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej. Starosta jest przewodniczącym Zarządu Powiatu, a zarząd Powiatu jest organem wykonawczym Powiatu ( art. 26 ust. 1 i 2 ustawy o samorządzie powiatowym). Na podstawie art. 23 ust. 1 cyt. ustawy o gospodarce nieruchomościami, Starosta Powiatu gospodaruje zasobem nieruchomości Skarbu Państwa. Gospodarka tymi nieruchomościami polega między innymi na oddawaniu tych nieruchomości w użytkowanie wieczyste, oddawaniu tych nieruchomości w trwały zarząd na rzecz państwowych jednostek organizacyjnych, wydzierżawianiu oraz wynajmowaniu tych nieruchomości, oddawaniu ich w użytkowanie oraz dokonywaniu darowizn tych nieruchomości lub ich sprzedaży. Oddawanie w użytkowanie wieczyste, sprzedaż, darowizny, oddawanie w użytkowanie, dzierżawa nieruchomości są dokonywane na podstawie umów cywilnoprawnych. Przedmiotem użytkowania wieczystego są grunty rolne, grunty przeznaczone pod działalność usługową lub przemysłową, grunty zabudowane przeznaczone na cele mieszkaniowe. Zdaniem podatnika zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) podstawą opodatkowania jest obrót, przy czym opłaty ustalone według stawki procentowej, określonej w art. 72 ust. 3 cyt. ustawy o gospodarce nieruchomościami, od ceny nieruchomości gruntowej, określonej przez rzeczoznawcę majątkowego, są opłatami netto, do których należy doliczyć podatek VAT.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Mielcu po zapoznaniu się z przedstawionym przez Powiat stanem faktycznym wyjaśnia:
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 cyt. wyżej ustawy o podatku od towarów i usług opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. W myśl art. 8 ust. 1 cyt. wyżej ustawy przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7. Zgodnie z art. 29 ust.1 w/w ustawy o podatku od towarów i usług podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2-22, art. 30-32, art. 119 oraz art. 120 ust.4. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Mając na uwadze wyżej przedstawiony stan faktyczny i prawny, zdaniem tut. organu podatkowego podstawą opodatkowania, w przypadku opłat ustalonych przed dniem 01.05.2004 r., a pobieranych po dniu 01.05.2004 r. z tytułu oddania w użytkowanie wieczyste gruntów, będzie obrót ustalony zgodnie z art. 29 ust. 1 w/w ustawy tj. kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy i jest ustalana przez strony zawartej umowy cywilno-prawnej. Zwiększenie świadczenia należnego o 22% podatku VAT nie następuje, więc automatycznie, na podstawie art. 29 ust.1 w/w ustawy o podatku od towarów i usług, jak wskazuje w swoim stanowisku podatnik, lecz jest zależne od ustaleń stron umowy cywilno - prawnej. Tak, więc kwestii, czy VAT ten należy doliczyć do wartości nieruchomości, ustalonej przez rzeczoznawcę majątkowego, czy też jest on już zawarty w tej wartości, nie regulują przepisy podatkowe.

Powyższa interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego na dzień wydania niniejszego postanowienia, nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwy dla wnioskodawcy organ podatkowy oraz organ kontroli skarbowej i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie przez organ odwoławczy w drodze decyzji w trybie art. 14b § 5 Ordynacji podatkowej. Zgodnie z art. 14 a § 4 oraz art. 236 § 2 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa na powyższe postanowienie służy stronie zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Rzeszowie za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Mielcu w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego postanowienia.