Pytanie:

Urząd Miasta na podstawie art. 71 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000r. nr 46, poz.543 ze zm.) pobiera pierwsze opłaty oraz opłaty roczne za oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste. Strona z Urzędu Statystycznego w Łodzi - Ośrodek Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych otrzymała opinię nr OK-5672/KU-359/06-10573/2004 z dnia 16.12.2004r., że usługi polegające na pobieraniu opłat przez Urząd Miasta za oddanie w wieczyste użytkowanie nieruchomości gruntowej mieszczą się w grupowaniu:PKWiU 75.11.11-00.20 "Usługi ustawodawcze i wykonawcze terenowych organów administracji publicznej".1.Czy pobierane na podstawie art. 71 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000r. nr 46, poz.543 ze zm.) pierwsze opłaty oraz opłaty roczne za oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste podlegają przepisom ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 54 poz. 535)?2.W przypadku gdy pobieranie opłat, o których mowa w pkt 1 podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, to którą stawkę podatku VAT należy stosować?

1. Zgodnie z pismem Ministra Finansów znak PP1-811-1181/2004/EF/2699 z dnia 11.08.2004r. wydanym w trybie art. 14 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste nie mieści się w zakresie definicji dostawy towarów, zawartej w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 z 2004r.), nie daje bowiem praw do rozporządzania gruntem jak właściciel, ani nie zostało wymienione pośród praw wskazanych w tym przepisie. Zgodnie z art. 8 ust. 1 ww. ustawy przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów. Ponieważ oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu i nie jest dostawą towarów, uznać należy, że jest ono świadczeniem usług, w rozumieniu przepisu art. 8 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług. Zatem podlega opodatkowaniu tym podatkiem na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 z 2004r.).

2.Usługa polegająca na oddaniu nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste podlega opodatkowaniu wg stawki 22% zgodnie z art. 41 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 z 2004r.). Żaden bowiem z przepisów ustawy o podatku od towarów i usług ani rozporządzenia wykonawczego nie przewiduje obniżenia stawki VAT dla opłat z tytułu użytkowania wieczystego gruntu. Stanowisko strony, iż przedmiotowa usługa jest zwolniona od podatku od towarów i usług jest nieprawidłowe z uwagi na fakt, że pod poz. 6 załącznika nr 4 do ww. ustawy jako zwolnione wymienione zostały usługi o symbolu PKWiU ex 75 "Usługi w zakresie administracji publicznej, obrony narodowej, obowiązkowych ubezpieczeń społecznych - wyłącznie usługi w zakresie obowiązkowych ubezpieczeń społecznych". Przy czym "ex" oznacza, że zwolnienie dotyczy tylko danego wyrobu/usługi z danego grupowania, w tym przypadku, w ocenie organu podatkowego, obowiązkowych ubezpieczeń społecznych.