Pytanie:

Czy oddanie nieruchomości gruntowych w użytkowanie wieczyste w przypadkach, gdy użytkowanie wieczyste powstało z mocy prawa i zostało powierdzone decyzją administracyjną o charakterze deklaratoryjnym podlega opodatkowaniu podatkiem VAT ?

Starostwo Powiatowe zwróciło się do Naczelnika Urzędu Skarbowego z wnioskiem o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie rozliczenia podatku VAT z tytułu opłat za użytkowanie wieczyste gruntów Skarbu Państwa w przypadkach, gdy użytkowanie wieczyste powstało z mocy prawa i zostało potwierdzone decyzją administracyjną o charakterze deklaratoryjnym.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Zgodnie z art. 7 ust. 1 wyżej wymienionej ustawy przez dostawę towarów, o której mowa wyżej, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Natomiast, zgodnie z art. 8 ust. 1 w/w ustawy, świadczeniem usług jest każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów. Czynności te podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, o ile wykonywane są przez podatników tego podatku.

W odniesieniu do organów władzy publicznej wyjaśnić należy, że nie uznaje się ich za podatników podatku od towarów i usług w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych (art. 15 ust. 6 ustawy o VAT). O ile więc organ władzy publicznej wykonuje określone czynności, działając jako strona umów cywilnoprawnych, uznawany jest za podatnika podatku od towarów i usług, a wykonywane przez ten organ czynności podlegają opodatkowaniu VAT na zasadach określonych w przepisach regulujących pobór tego podatku. Organów władzy działających jako podatnicy VAT dotyczą te same zasady (zawarte w przepisach) w zakresie m. in. wystawiania faktur, obliczania podatku oraz jego rozliczenia, co innych podatników.

Przedstawione powyżej zasady opodatkowania oddawanych nieruchomości gruntowych w użytkowanie wieczyste dotyczą zarówno gruntów stanowiących własność gminy, jak i gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa.

W związku z powyższym opłaty roczne z tytułu użytkowania wieczystego gruntów Skarbu Państwa, w przypadku gdy użytkowanie wieczyste powstało z mocy prawa i zostało potwierdzone decyzją administracyjną o charakterze deklaratoryjnym, nie podlegają opodatkowaniu.