Pytanie:

Czy przemieszczenie i doręczenie obowiązkowych egzemplarzy bibliotecznych na rzecz uprawnionych bibliotek stanowi odpłatne świadczenie usług w rozumieniu ustawy o VAT ?

Zdaniem Strony przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie obowiązkowych egzemplarzy bibliotecznych na rzecz uprawnionych bibliotek stanowi odpłatne świadczenie usług w rozumieniu ustawy o VAT. Podstawą opodatkowania w omawianym przypadku będzie kwota otrzymanej dotacji (ew. zaliczki na dotację) z budżetu państwa.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega:1. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju; 2) eksport towarów;3) import towarów;4) wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;5) wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.

W myśl art. 8 ust. 1 ustawy przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również:1) przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;2) zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji;3) świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.

Ze stanu faktycznego opisanego we wniosku wynika, że Strona otrzymuje dotację przedmiotową do świadczonych usług pocztowych związanych z przyjmowaniem, przemieszczaniem i doręczaniem przesyłek, podlegających ustawowemu zwolnieniu z opłat pocztowych. Strona w zamian za świadczenie nieodpłatne usług pocztowych na rzecz uprawnionych bibliotek otrzymuje dotację, która stanowi dla Strony pewnego rodzaju korzyść majątkową, zapłatę. Jednocześnie należy wskazać, że czynność prawna jest odpłatna, jeżeli strona, która dokonała przysporzenia, otrzymuje lub ma otrzymać w zamian korzyść majątkową, stanowiącą ekwiwalent tego przysporzenia. Tak więc Naczelnik Urzędu stoi na stanowisku, że świadczone przez Stronę usługi mają charakter odpłatny i podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Stosownie do art. 29 ust.1 w/w ustawy, podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2-22, art. 30-32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Obrót zwiększa się o otrzymane dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze mające bezpośredni wpływ na cenę (kwotę należną) towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika, pomniejszone o kwotę należnego podatku.

Natomiast w myśl art. 29 ust. 2, w przypadku gdy pobrano zaliczki, zadatki, przedpłaty lub raty, obrotem jest również kwota otrzymanych zaliczek, zadatków, przedpłat lub rat, pomniejszona o przypadającą od nich kwotę podatku. Dotyczy to również otrzymanych zaliczek na dotacje, subwencje i na inne dopłaty o podobnym charakterze.

Z przytoczonych wyżej przepisów wynika, iż wszystkie otrzymane dotacje, subwencje i inne otrzymane dopłaty o podobnym charakterze, będące dopłatą do ceny towaru lub usługi, stanowią obrót, podlegający opodatkowaniu. W związku z powyższym należy stwierdzić, że w przedmiotowej sprawie podstawę opodatkowania, obrót stanowić będzie kwota dotacji (ew. kwota zaliczki na dotację) otrzymana z budżetu państwa. Dotacja winna być opodatkowana wg stawki właściwej dla sprzedaży, z którą jest związana czyli ze świadczeniem usług pocztowych.

Natomiast usługi pocztowe wymienione w załączniku 4 do ustawy pod poz. 2, zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 1 w/w ustawy korzystają ze zwolnienia przedmiotowego.

Mając powyższe na uwadze postanowiono jak na wstępie.

Niniejsze postanowienie dotyczy wyłącznie stanu faktycznego przedstawionego we wniosku oraz obowiązującego w tym stanie faktycznym stanu prawnego.