Pytanie:

1. Czy przysługuje prawo do korekty podatku VAT za użytkowanie wieczyste w stosunku do umów zawartych przed 1.05.2004 r.? 2. Czy w bieżącym roku umowy o użytkowanie, które zostały ustanowione przed 1.05.2004 r. podlegają opodatkowaniu?

Na podstawie art. 14a § 1-4 oraz art. 216 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (j. t. Dz. U z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), art. 5 ust. 1, art. 15 ust. 1 i ust. 6 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Urzędu Miejskiego z dnia 14.02.2007 r. w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w kwestii:

- czy przysługuje stronie prawo do korekty podatku VAT za użytkowanie wieczyste w stosunku do umów zawartych przed 1.05.2004 r.,

- czy w bieżącym roku umowy o użytkowanie, które zostały ustanowione przed 1.05.2004 r. podlegają opodatkowaniu?

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Lubaczowieuznaje za prawidłowe stanowisko strony przedstawione w przedmiotowym wniosku w zakresie stosowania przepisów o podatku od towarów i usług.

W dniu 15.02.2007 r. wpłynął do tut. organu podatkowego wniosek Urzędu Miejskiego w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji w trybie art. 14a Ordynacji podatkowej. W piśmie wskazano, że Urząd Miejski zawarł umowy na użytkowanie wieczyste przed 1.05.2004r. Strona stoi na stanowisku, iż przysługuje jej korekta podatku VAT za użytkowanie wieczyste. Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Gmina Miejska zawarła umowy o użytkowanie wieczyste i wpisała do ksiąg wieczystych przed 1.05.2004 r.

Zdaniem Gminy umowy ustanowione przed wejściem w życie ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług na użytkowanie wieczyste nie powinny podlegać opodatkowaniu.W uzasadnieniu swego stanowiska Gmina Miejska wskazuje uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8.01.2007 r., jednocześnie twierdząc, że brak jest podstaw prawnych do opodatkowania podatkiem VAT opłat rocznych przy umowach ustanowionych i wpisanych do ksiąg wieczystych przed 1.05.2004 r. Zdaniem Gminy przy tych umowach ważny jest moment wydania towaru, czyli ustanowienia użytkowania.

Rozstrzygając zagadnienie kwestii opodatkowania opłat rocznych za wieczyste użytkowanie wynikające z zawartych umów przed dniem 1.05.2004 r., należy stwierdzić, że katalog czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług został zawarty w art. 5 ust. 1 ustawy z 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Zgodnie z pkt. 1 tego przepisu, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Zakres tych czynności został zdefiniowany odpowiednio w art. 7 ustawy. W myśl przepisów art. 15 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, bez względu na cel i rezultat takiej działalności. Natomiast zgodnie z art. 15 ust. 6 tejże ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Ustanowienie prawa wieczystego użytkowania następuje poprzez zawarcie umowy w formie aktu notarialnego. Organy władzy publicznej oraz obsługujące je urzędy są podatnikami VAT jedynie w zakresie czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych.

Użytkowanie wieczyste jest prawem rzeczowym pośrednim pomiędzy prawem własności, a prawami rzeczowymi. Na podstawie art. 232 § 1 Kodeksu cywilnego grunty stanowiące własność Skarbu Państwa położone w granicach administracyjnych miast oraz grunty Skarbu Państwa położone poza tymi granicami, lecz włączone do planu zagospodarowania przestrzennego miasta i przekazane do realizacji zadań jego gospodarki, a także grunty stanowiące własność jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków mogą być oddawane w użytkowanie wieczyste osobom fizycznym i osobom prawnym. Przeniesienie użytkowania wieczystego regulują przepisy o przeniesieniu własności nieruchomości (art. 234 oraz art. 237 k.c.). Użytkownik wieczysty uiszcza właścicielowi gruntu opłatę przez cały czas użytkowania.

Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 ustawy z 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług czynność oddania w użytkowanie wieczyste gruntów należy traktować jako dostawę towarów, a nie świadczenie usług. Potwierdzeniem takiej interpretacji jest rozstrzygnięcie Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w uchwale z dnia 8.01.2007r. stwierdził, że opłata roczna z tytułu użytkowania gruntów, ustanowionego i wpisanego do ksiąg wieczystych przed 1.05.2004 r. nie zawiera podatku VAT, ani też nie powinna być o niego powiększana.

W związku z powyższym, iż użytkowanie wieczyste nieruchomości jest dostawą towarów, to obowiązek podatkowy dla użytkowania wieczystego ustanowionego przed 1.05.2004 r. powstał już w momencie wydania towaru. W okresie tym czynność ta nie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT. Sposób regulowania i termin dokonywanych opłat za użytkowanie wieczyste nie ma wpływu na obowiązek podatkowy w VAT. Gmina, która po 1.05.2004 r. płaciła VAT od opłat z tytułu wieczystego użytkowania gruntów, które to prawo zostało ustanowione przed 1.05.2004 r. może składać wnioski o stwierdzenie nadpłaty w podatku VAT.

Mając powyższe na uwadze, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Lubaczowie uznaje za prawidłowe stanowisko podatnika zajęte w przedmiotowym piśmie.