Pytanie:

Jaką stawką podatku od towarów i usług winny być opodatkowane usługi remontowo-budowlane w obiekcie: Dom Pomocy Społecznej (PKOB 1130)? Jednostka nie posiada całodobowej opieki lekarskiej i pielęgniarskiej, a ponad połowa powierzchni użytkowej jest przeznaczona na cele mieszkalne?

Wnioskiem złożonym w tut. organie w dniu 18.07.2005 r., Urząd Miasta (...) zwrócił się o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w odniesieniu do następującego stanu faktycznego:

Urząd Miasta (...) zleca wykonanie robót remontowo budowlanych w obiekcie Domu Pomocy Społecznej dla Osób Przewlekle Somatycznie Chorych w (...) klasyfikowanego wg PKOB do klasy 1130. Jednocześnie podatnik zaznacza, iż ww. jednostka nie posiada całodobowej opieki lekarskiej i pielęgniarskiej oraz połowa powierzchni użytkowej jest przeznaczona na cele mieszkalne.

Zdaniem podatnika wykonanie ww. robót podlega opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 7%.

W oparciu o dokonaną analizę stanu prawnego w przedmiotowym zakresie tut. organ zauważa:

Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) - zwanej w dalszej części ustawą - opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają:
1) odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;
2) eksport towarów;
3) import towarów;
4) wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;
5) wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.

Przez świadczenie usług, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się, zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy, każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również:
1) przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;
2) zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji;
3) świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.

Stawka podatku od towarów i usług, zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy wynosi 22%.

W myśl art. 146 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy, w okresie do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę podatku w wysokości 7% w odniesieniu do:
- robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych, związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą,
- obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych.

Stosownie do art. 146 ust. 2 ustawy, przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. a rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.

Zgodnie natomiast z art. 2 pkt 12 ustawy, przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111-Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112-Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113-Budynki zbiorowego zamieszkania -wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Zatem, stosownie do w/w definicji, domy pomocy społecznej nie są uznawane dla celów podatkowych za obiekty budownictwa mieszkaniowego, stąd nie objęte są opodatkowaniem wg stawki podatku określonej w art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług.

Należy jednak wskazać, iż zgodnie z par. 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 97, poz. 970 ze zm.), stawkę podatku wymienioną w art. 41 ust. 1 ustawy obniża się do wysokości 7% dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 1 do rozporządzenia wykonawczego. Na podstawie par. 1 pkt 7 lit. b rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 stycznia 2005 r. (Dz. U. Nr 17, poz. 150), rozszerzono listę towarów i usług, dla których obniża się stawkę podatku do wysokości 7% poprzez dodanie w załączniku nr 1 pozycji 20 o treści: "Budowa, remonty i bieżąca konserwacja budynków zbiorowego zamieszkania (PKOB ex 1130): 1. Domy opieki społecznej, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych, 2. Budynki mieszkalne na terenie koszar, zakładów karnych i poprawczych, aresztów śledczych". Powyższa zmiana weszła w życie - stosownie do par. 3 w/w rozporządzenia - z dniem 15 lutego 2005 r.

Oznacza to, iż od dnia 15 lutego 2005 r. budowa, remonty i bieżąca konserwacja obiektów budowlanych wymienionych w poz. 20 załącznika nr 1 do ww. rozporządzenia (ex PKOB 1130), w tym domów opieki społecznej, podlega opodatkowaniu wg stawki podatku w wysokości 7%.

Zaznaczyć przy tym należy, iż finalny sposób opodatkowania przedmiotowych czynności (stawka podatku podstawowa 22% lub stawka podatku obniżona do 7%) uzależniony jest od prawidłowego sklasyfikowania danego obiektu budowlanego wg klasyfikacji PKOB, która to czynność podlega właściwości rzeczowej organów statystyki publicznej.

W świetle ww. okoliczności stanowisko podatnika w sprawie stawki podatku od towarów i usług w zakresie robót budowlanych dotyczących obiektu zaliczonego do PKOB 1130 (Dom Pomocy Społecznej w ... ) wyrażone we wniosku z dnia 3.06.2005 r., uznać należy za prawidłowe.

Powyższa interpretacja:
- dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę, traci swoją moc z chwilą zmiany przepisów jej dotyczących,
- nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej.