Pytanie:

Zarząd Gospodarstwa zamierza sprzedać działkę rolną zabudowana nr 22/1 o pow. 4,48 ha, którą stanowią:grunty orne kl R IIIa o pow. 2.12 hagrunty orne kl iV o pow. 0.77 hagrunty orne kl R V o pow. 0.56 haużytki rolne zabudowane B-PsIII o pow. 0.44 hazurbanizowane tereny niezabudowane Bp o pow. 0.56 ha -w zwiazku z tym zwraca się z prośbą o interpretację przepisów podatku od towarów i usług VAT dotyczącą w/w sprzedaży.

POSTANOWIENIE

Działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 oraz art. 216 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm. ) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Głubczycach uznaje za prawidłowe w części stanowisko wnioskodawcy przedstawione w piśmie z dnia 27.06.2007r. złożonym w tut. Urzędzie Skarbowym w dniu 28.06.2007r , uzupełnionym pismem z dnia 28.06.2007, które wpłynęło do tut. organu 29.06.2007r. w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.).

UZASADNIENIE

Zgodnie z art. 14a § 1 i § 4 ustawy Ordynacja podatkowa, stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta, mają obowiązek do udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. Zgodnie z § 4 udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, o której mowa w § 1, następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenia.

Pismem z dnia 27.06.2007, uzupełnionym dnia 28.06.2007r. Podatnik zwróciło się do tut. organu podatkowego z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w Jego indywidualnej sprawie, w której na dzień złożenia wniosku nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

Podatnik przedstawił następujący stan faktyczny:Zarząd Gospodarstwa zamierza sprzedać działkę rolną zabudowana nr 22/1 o pow. 4,48 ha, którą stanowią:grunty orne kl R IIIa o pow. 2.12 hagrunty orne kl iV o pow. 0.77 hagrunty orne kl R V o pow. 0.56 haużytki rolne zabudowane B-PsIII o pow. 0.44 hazurbanizowane tereny niezabudowane Bp o pow. 0.56 haPrzy nabyciu w/w nieruchomości Gospodarstwu nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego. W/w działka zabudowana jest budynkiem gospodarczym stanowiącym magazyn zbożowy. Jednostka od momentu nabycia używała całą działkę wraz z budynkiem rolniczo i płaciła podatek rolny. Wątpliwości Gospodarstwa pojawiły się w związku ze zmianą od dnia 04.01.2007 r. wprowadzoną przez Starostwo Powiatowe w zapisie klasyfikacji działki nr 22/1. Od 2007 roku Gospodarstwo za część działki stanowiącą zurbanizowane tereny niezabudowane o obszarze 0.56 ha płaci podatek od nieruchomości.Ponadto Gospodarstwo nie ponosiło kosztów na ulepszenie zabudowanej części działki od momentu zakupu nieruchomości tj. 13.04.1995r. Do momentu wprowadzenia jej do ewidencji środków trwałych.

W opinii Podatnika,sprzedaż w/w działki i związanego z nią budynku gospodarczego przyjąć można by było jako sprzedaż towaru używanego i będącą zwolnioną od podatku VAT, jednakże zmiana charakteru części działki skłania Jednostkę do zastosowania stawki podatku VAT w wysokości 22 %

Ocena prawna stanowiska wnioskodawcy: Zgodnie z art. 5 ust 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.W myśl art. 7 ust 1 ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Towarami w myśl art. 2 pkt 6 ustawy, są rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. Wysokość opodatkowania regulują przepisy Działu VIII ustawy (art. 41-85). Stosownie do art. 41 ust 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust 2-12, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust.2 i 3, art. 122 i art. 129 ust.1. Jednocześnie przepis art. 43 ust 1 pkt 2 stanowi, iż zwalnia się od podatku dostawę towarów używanych, z zastrzeżeniem pkt 10, pod warunkiem, że w stosunku do tych towarów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego; zwolnienie dotyczy również używanych budynków i budowli lub ich części, będących przedmiotem umowy najmu, dzierżawy lub innych umów o podobnym charakterze. Natomiast przez towary używane, o których mowa w ust 1 pkt 2, rozumie się zgodnie z art 43 ust 2 :1. budynki i budowle lub ich części - jeżeli do końca roku, w którym zakończono budowę tych obiektów, minęło co najmniej 5 lat;2. pozostałe towary, z wyjątkiem gruntów, których okres używania przez podatnika wyniósł co najmniej pół roku.Dodatkowe warunki zastosowania zwolnienia określonego w art. 43 ust. 1 pkt 2 zawiera przepis art. 43 ust 6 ustawy Stanowi on, iż zwolnienia o którym mowa w ust 1 pkt 2 nie stosuje się do dostawy towarów wymienionych w ust 2 pkt 1, jeżeli przed wprowadzeniem ich do ewidencji środków trwałych lub w trakcie użytkowania wydatki poniesione przez podatnika na ulepszenie, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym, stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej, a podatnik:1. miał prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od tych wydatków;2. użytkował te towary w okresie krótszym niż 5 lat w celu wykonywania czynności opodatkowanych.Biorą pod uwagę stan faktyczny należy stwierdzić że budynek gospodarczy położony na działce nr 22/1 stanowi towar używany w rozumieniu przepisów art 43 ust 2, spełnia również przesłanki art. 43 ust 6, o czym Podatnik zaświadczył w piśmie z dnia 18.07.2007r. Zatem dostawa przedmiotowego budynku jako towaru używanego objęta jest zwolnieniem od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust.1 pkt 2 w związku z ust 2 pkt 1 ustawy. Jednocześnie zwolnienie to ma również zastosowanie w przypadku gruntu zabudowanego przedmiotowym budynkiem, bowiem w myśl art 29 ust 5, w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych, albo części takich budynków lub budowli, z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu. Powyższe oznacza, że grunt ten podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług stawką tego podatku, tożsamą ze stawką właściwą dla dostawy wyżej wymienionego budynku. Zatem sprzedaż działki nr 22/1 w części stanowiącej użytki rolne zabudowane budynkiem gospodarczym korzystać będzie ze zwolnienia w podatku od towarów i usług na podstawie w/w przepisów.

Do opodatkowania dostawy niezabudowanych gruntów wchodzących w skład w/w działki nr 22/1stanowiących grunty orne i zurbanizowane tereny niezabudowane zastosowanie będzie miał przepis art. 43 ust 1 pkt 9 ustawy, zgodnie z którym zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę.Zatem przy dostawie towaru w postaci gruntu, decydującym jest przeznaczenie niezabudowanej działki gruntu. O tym czy dany grunt będzie przeznaczony pod zabudowę, decydują władze gminne.

Przede wszystkim określają to w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. W przypadku jego braku należy wziąć pod uwagę inne kryteria. Podatnik dostarczył pismo z dnia 20.06.2007r. z Wydziału Komunalno Inwestycyjnego, w którym informuje się, iż działka nr 22/1 zgodnie z stadium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Głubczyce zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej w Głubczycach z dnia 03.10.1996r. przewidziana jest w części pod zabudowę mieszkaniowo-usługową oraz jako tereny ośrodków produkcji rolnej i obsługi rolnictwa, oraz w części przewidziana jest do użytkowania rolniczego. Zamieszczono również informację, iż Gmina nie posiada aktualnego planu zagospodarowania przestrzennego w obrębie w/w działki, gdyż jego ważność wygasła 31.12.2003 r.

Zgodnie z art. 4 ust 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. O planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym /Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm./, w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określenie sposobu zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Do podjęcia decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu pomocniczo można wykorzystać ewidencję gruntów i budynków prowadzoną na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków /Dz. U. Nr 38, poz. 454/. Jednakże ewidencja ta nie może mieć charakteru decydującego czy przesądzającego. W sytuacji gdy dla danego terenu gmina nie posiada planu zagospodarowania przestrzennego, stawka podatku od towarów i usług lub ewentualne zwolnienie z tego podatku zależeć będzie od obecnego charakteru działki, przy uwzględnieniu polityki przestrzennej gminy, w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego. Ważnym punktem odniesienia jest poprzedni, już nieobowiązujący, plan zagospodarowania przestrzennego. Jest on bowiem etapem rozwoju przestrzennego gminy w dłuższym okresie czasu, poszczególne plany muszą być miedzy sobą spójne i stanowić kontynuację przedsięwzięć dotychczasowych. W tym wyraża się niewątpliwie realizacja polityki przestrzennej gminy. Zgodnie z informacją zawartą w załączniku nr 6 pkt 3 ppkt 4 do w/w rozporządzenia do zurbanizowanych terenów niezabudowanych zalicza się grunty niezabudowane, przeznaczone w planach zagospodarowania przestrzennego pod zabudowę , wyłączone z produkcji rolniczej i leśnej.

W związku z powyższym sprzedaż działki nr 22/1, w części stanowiącej grunty orne o łącznym obszarze 3.48 korzystać będzie ze zwolnienia w podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust 1 pkt 9 ustawy, natomiast w części stanowiącej zurbanizowane tereny niezabudowane oznaczone jako Bp o obszarze 0.56 ha zgodnie z art. 41 ust 1 ustawy podlega opodatkowaniu według stawki 22%

Niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania postanowienia. Na podstawie art. 14b § 1 i § 2 ustawy - Ordynacja podatkowa, interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia.

POUCZENIE

Na niniejsze postanowienie zgodnie z art. 14a § 4 i 236 § 2 pkt 1 w/w ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa przysługuje zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu za pośrednictwem Naczelnika tutejszego Urzędu w terminie 7 dni od daty jego doręczenia. Zażalenie na postanowienie organu podatkowego zgodnie z art. 222 w związku z art. 239 powinno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie.