Pytanie:

Czy przekazanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia uczestnikom przetargów publicznych rodzi powstanie obowiązku podatkowego towarów podatku od towarów i usług?

Jak wynika ze stanu faktycznego przedstawionego we wniosku Strona zgodnie z Ustawą Prawo zamówień publicznych przekazuje odpłatnie oferentom specyfikacje istotnych warunków zamówienia. Cena tej specyfikacji obejmuje jedynie koszty jej wydruku i przekazania. Jest to zbiór dokumentów zawierających m.in. informacje o przedmiocie zamówienia, sposób przygotowania oferty, opis warunków udziału.
W związku z powyższym Strona sformowała zapytanie czy przekazanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia uczestnikom przetargów publicznych rodzi powstanie obowiązku podatkowego towarów podatku od towarów i usług?
Zajmując swe stanowisko Strona poinformowała, iż przekazanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia uczestnikom przetargów publicznych nie podlega ustawie o podatku od towarów i usług.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zmianami) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez odpłatną dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (art. 7 ust. 1). Zgodnie z art. 42 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. nr 19 poz. 177 ze zmianami) zamawiający przekazuje wykonawcy specyfikację istotnych warunków zamówienia nie później niż w terminie 5 dni od dnia otrzymania wniosku o jej przekazanie. Cena, jakiej wolno żądać za specyfikację istotnych warunków zamówienia, może pokrywać jedynie koszty jej druku oraz przekazania. Przekazanie więc specyfikacji przetargowej nie ma charakteru zarobkowego i jest obowiązkiem nałożonym przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych na zamawiającego. Tym samym w świetle art. 5 ust. 1 pkt. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, nie można mówić o odpłatności za przekazaną specyfikację, a jedynie o zwrocie kosztów. W konsekwencji uznać należy, iż udostępnianie specyfikacji przetargowej w ramach ogłoszonego przetargu na podstawie ustawy o zamówieniach publicznych następuje na warunkach ściśle określonych ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych i nie należy utożsamiać takiego przekazania z dostawa towarów w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zmianami), a tym samym przekazanie takiej specyfikacji nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Powyższe oznacza, iż uznaję za prawidłowe stanowisko Strony zawarte we wniosku, iż przekazanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia uczestnikom przetargów publicznych nie podlega ustawie o podatku od towarów i usług.

Powyższe postanowienie wydano na podstawie stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia. Ewentualna zmiana stanu prawnego skutkuje utratą aktualności interpretacji. Powyższa interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia.