Pytanie:

czy podlega opodatkowaniu podatkiem VAT opłata za zaległe okresy sprzed 1 maja 2004 r. wniesione po 1 maja 2004 r. dotyczące użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowych ?.

Stan faktyczny przedstawiony we wniosku
Pismem z dnia 18 stycznia 2005 r. Starostwo Powiatowe zwróciło się z wnioskiem o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej opodatkowania podatkiem VAT opłat za zaległe okresy przed 1 maja 2004 r. wniesionych po 1 maja 2004 r. dotyczących użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowych .

Zgodnie z ustawą z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami / Dz.U Nr. 261 poz. 2603 z 2004 r. / za oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste pobiera się opłaty roczne . Opłaty wnosi się prze cały okres użytkowania wieczystego , w terminie do 31 marca każdego roku z góry za dany rok. . Czy opłaty za zaległe okresy sprzed 1 maja 2004 r. wniesione po 1 maja 2004 r. podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT i od jakiej wartości ?.

Stanowisko podatnika
. Zdaniem podatnika do opłat wniesionych po 1 maja 2004 r. z terminem płatności 31 marzec 2004 r. nie powinien być doliczany podatek VAT , gdyż dotyczy to okresu przed wprowadzeniem podatku VAT od wieczystego użytkowania gruntów .

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Nysie po przeanalizowaniu stanu faktycznego przedstawionego we wniosku wyjaśnia co następuje;
Zgodnie z art 5 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług . Dostawa towarów została zdefiniowana w przepisach ustawy jako przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jako właściciel / art. 7 ust. 1 / . Oddanie nieruchomości gruntowej nie mieści się w zakresie definicji towarów zawartej w art. 7 ust. 1 ustawy gdyż nie daje praw do rozporządzania gruntem jak właściciel , jednocześnie każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej , osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej , które nie stanowi dostawy towarów , uznane jest za świadczenie usług , zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy . Ponieważ oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu i nie jest dostawą towarów , należy uznać ze jest ono świadczeniem usług w rozumieniu art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r.

W przypadku umów zawartych przed dniem 01.05.2004 r. dotyczących oddania gruntów w wieczyste użytkowanie których termin płatności przypada po tej dacie podstawę opodatkowania stanowią opłaty pobierane z tego tytułu , pomniejszone o kwotę podatku co oznacza , że kwota ustalonej opłaty za wieczyste użytkowanie jest kwotą brutto / tzn. z podatkiem VAT / , bez względu na sposób jej skalkulowania.

Przeniesienie prawa użytkowania wieczystego oraz ustalenie opłat odbywa się na podstawie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami / Dz.u Nr. 46 poz. 543 z 2000 r. ze zm./ Zgodnie z treścią art. 27 tej ustawy sprzedaż nieruchomości albo oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej wymaga zawarcia umowy w formie aktu notarialnego . Oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste i przeniesienie tego prawa w drodze umowy wymaga wpisu w księdze wieczystej . Art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. stanowi iż za oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste pobiera się pierwszą opłatę i opłaty roczne . Starostwo Powiatowe pobiera opłatę za użytkowanie wieczyste w terminie do dnia 31 marca każdego roku z góry za dany rok .

Przeniesienie prawa użytkowania wieczystego gruntów jest czynnością podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług od 1 maja 2004 r. . Tak więc przypadające do uiszczenia opłaty roczne / określone do dnia 31.03.2004 r. / wynikające z umów zawartych w formie aktu notarialnego przed tym dniem , nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT / nawet wówczas gdy zostały uiszczone po dniu 1 maja 2004 r. / ponieważ obowiązek powstał na zasadach ogólnych tj. z chwilą przeniesienia prawa do użytkowania wieczystego .

Skoro termin płatności za użytkowanie wieczyste wynikał z zawartej umowy i przypadał przed dniem 1 maja 2005 r. tj. dniem wejścia w życie ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług / Dz.U Nr. 54 poz. 535 / to pomimo dokonania wpłaty przez użytkownika wieczystego po dniu 1 maja 2005 r. , przedmiotowa wpłata pozostaje poza opodatkowaniem wynikającym z cyt. wyżej przepisów ustawy o VAT..

Jednocześnie tut. organ podatkowy informuje , że powyższa interpretacja o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego dokonana została dla konkretnego stanu faktycznego przedstawionego we wniosku na dzień obowiązywania przepisów w zakresie podatku od towarów i usług . Zmiana przepisów w zakresie podatku od towarów i usług może mieć wpływ na zmianę zakresu obowiązków podatnika .

Zgodnie z art. 14 b § 2 Ordynacji podatkowej interpretacja , o której mowa w art. 14 a § 1 jest wiążąca dla organów podatkowych i organów kontroli skarbowej właściwych dla wnioskodawcy i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie w drodze decyzji w trybie określonym w § 5 .

Na niniejsze postanowienie w trybie art. 14 a § 4 i art. 236 Ordynacji podatkowej przysługuje zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu za pośrednictwem tut. organu podatkowego w terminie 7 dni od daty doręczenia .

Zażalenie podlega opłacie skarbowej zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt. 1 lit. a ustawy z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej / tekst jednolity z 2004 r. Dz.U Nr. 253 poz. 2532 / .