W odpowiedzi na wezwanie Strony z dnia 10.10.2007r. (data wpływu 12.10.2007r.) do usunięcia naruszenia prawa poprzez zmianę indywidualnej pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego z dnia 26.09.2007r. znak IPPP1/443-8/07-2/GD, złożone na podstawie art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów wyjaśnia, co następuje.

W wyniku ponownej analizy sprawy, z uwzględnieniem zarzutów przytoczonych w wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, znaleziono podstawy do zmiany w/w indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego.

W dniu 12.10.2007r. wpłynęło pismo Strony wzywające Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie do usunięcia naruszenia prawa w związku z wydaniem interpretacji indywidualnej z dnia 26.09.2007r., znak IPPP1/443-8/07-02/GD.

W przedmiotowym wezwaniu Podatniczka podnosi, że zwrot nieruchomości będącej przedmiotem zapytania nastąpił w 2005r., a jej podział na poszczególne działki miał miejsce w pierwszym półroczu w 2007r. Zdaniem Strony działanie takie nie wskazuje na zamiar sprzedaży działek w sposób częstotliwy. Na przedmiotowym terenie nie było uchwalonego planu zagospodarowania przestrzennego, plan taki został uchwalony w dniu 24 listopada 2005r., po trzech miesiącach od uzyskania zwrotu przedmiotowej działki przez Wnioskodawczynię. Plan ten przewidywał, że na terenie należącym do Podatniczki zostanie wyznaczonych pięć działek budowlanych oraz działki przeznaczone pod tereny zielone oraz drogę międzyosiedlową - pasaż dla pieszych. W dniu 18.09.2006r. Srona zamieściła w gazecie wychodzącej na terenie województwa łódzkiego, ogłoszenie, w którym zgłosiła chęć sprzedaży przedmiotowej działki. Z uwagi na brak zainteresowania nabyciem całej nieruchomości, Podatniczka została zmuszona do jej podziału zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego obowiązującym na tym terenie. Przed dokonaniem sprzedaży dwóch działek Podatniczka zwróciła się do właściwego Naczelnika Urzędu Skarbowego z pytaniem: czy sprzedaż działek będzie obciążona podatkiem od towarów i usług, i uzyskała informację, że ta sprzedaż nie będzie obciążona podatkiem VAT. Zdaniem Podatniczki w przedmiotowej sytuacji nie może być mowy o powzięciu zamiaru sprzedaży działek w sposób częstotliwy i ciągły w celach zarobkowych. Podatniczka uważa, że sprzedaż zaledwie kilku działek, stanowiących jej osobisty majątek, nie jest profesjonalnym obrotem gospodarczym, a co za tym idzie w świetle art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, nie jest działalnością gospodarczą dla celów VAT. W orzecznictwie sądowym przyjął się pogląd, że sprzedaż kilku lub więcej działek budowlanych, jeżeli działki te stanowią majątek osobisty podatnika i nie stanowią prowadzonej przez niego działalności gospodarczej, nie można uznać za działalność gospodarczą. Takie stanowisko zajął między innymi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie:

• wyrok z dnia 15 stycznia 2007roku, syg. akt III SA/Wa 3885/06,



• wyrok z dnia 21 lutego 2007r., syg. akt III SA/Wa 4176/2006.

Podobne stanowisko zajął Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 06 września 2006r., syg. akt I SA/Wr 1254/05. Organy podatkowe stosują się do takiej interpretacji:

• Izba Skarbowa w Oplu w decyzji z dnia 23.08.2007r. nr PP-II/44071-29/07/ISZ,



• Urząd Skarbowy w Oplu postanowienie nr PP/443-39-2/ET/07 z dnia 02.08.2007r.,



• Urząd Skarbowy w Białymstoku postanowienie nr RO-XV/415/PDOF-243/174/05/07 z dnia 31.05.2007r.

Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie uznaje argumenty przedstawione przez Podatniczkę w złożonym wezwaniu i zmienia swoje stanowisko zawarte w indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego z dnia 26.09.2007r. znak IPPP1/443-8/07-2/GD oraz stwierdza, co następuje.

Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn zm. ) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej "podatkiem", podlegają:

1. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;



2. eksport towarów;



3. import towarów;



4. wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;



5. wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.

W myśl art. 2 pkt 6 towary to rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. Podatnikami podatku od towarów i usług są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności ( art. 15 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług ). Zgodnie z art. 15 ust. 2 powoływanej wyżej ustawy działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

W myśl powołanych wyżej przepisów, podatnikiem podatku od towarów i usług jest osoba prawna, jednostka niemająca osobowości prawnej, osoba fizyczna, wykonująca samodzielnie działalność gospodarczą bez względu na cel oraz rezultat tej działalności. Działalność gospodarcza w rozumieniu wyżej wymienionej ustawy o podatku od towarów i usług obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym także podmioty, które pozyskują zasoby naturalne oraz rolników, a także osób wykonujących wolne zawody, również w sytuacji gdy dana czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach, które wskazują na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje także czynności, które polegają na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Aby stać się podatnikiem podatku od towarów i usług wystarczy wykonać czynność, o których mowa wyżej w okolicznościach, które wskazują na zamiar wykonywania tej czynności w sposób częstotliwy. Sama częstotliwość wykonania tej czynności nie ma znaczenia, istotnym jest istnienie okoliczności, które wskazują na zamiar wykonywania tej czynności w sposób częstotliwy.

Z przedstawionego w złożonym wniosku o wydanie indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego z dnia 09.07.2007r. opisu zdarzenia przyszłego oraz informacji zawartych w wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa z dnia 10.10.2007r. wynika, że w dniu 10.06.1998r. należąca do Podatniczki zabudowana nieruchomość, została wykupiona na zasadach wywłaszczenia na rzecz Skarbu Pańska celem realizacji inwestycji. Do dnia sprzedaży powyższa nieruchomość stanowiła odrębny majątek Wnioskodawczyni, który odziedziczyła w spadku po rodzicach. Decyzją Starosty Z GN.II.7221-2/05 z dnia 16.08.2005r. powyższa nieruchomość została uznana "za zbędną na cel wykupu" i za odszkodowaniem, które Podatniczka spłaca na rzecz miasta Z, zwrócona Podatniczce ( bez zabudowy, budynki zostały rozebrane przez miasto ). Zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego miasta Z teren nieruchomości należącej do Podatniczki jest częścią planowanego osiedla mieszkaniowego ( 5 działek budowlanych i teren przeznaczony na zieleń miejską oraz przejście dla pieszych, pasaż). Podatniczka sprzedała dwie działki. Teraz zamierza sprzedać kolejne działki.

Okoliczności podane przez Podatniczkę w/w pismach nie spełniają przesłanek, które pozwalałyby na uznanie opisanych przez Panią Aleksandrę W czynności za wykonywane przez podatnika prowadzącego działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług.

Sprzedaż nieruchomości wchodzącej w skład majątku osobistego Pani Aleksandry W nie może być uznana za działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.

Uwzględniając powyższe przedmiotowa nieruchomość stanowi majątek osobisty Podatniczki i sprzedaż wydzielonych z niej działek nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT.

Na zmienioną niniejszym aktem pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie z dnia 26.09.2007r. znak IPPP1/443-8/07-2/GD, stronie przysługuje prawo wniesienia skargi z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenie niniejszej odpowiedzi (art. 53 § 2 ww. ustawy) za pośrednictwem organu, który wydał interpretację (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.