Pytanie:

1. Dotyczy wieczystego użytkowania gruntów, które zostało ustanowione i wpisane do ksiąg wieczystych przed 1 maja 2004r. 2. Czy czynność oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości na gruncie przepisów ustawy o podatku od towarów i usług należy traktować jako dostawę towarów, a nie świadczenie usług.

Zdaniem Strony w powyższej sytuacji należy stosować orzeczenie NSA z 8 stycznia 2007r., w którym NSA stwierdził, że opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego gruntu, ustanowionego i wpisanego do ksiąg wieczystych przed 1 maja 2004r. nie zawiera podatku VAT, ani nie powinna być o niego powiększana.

Zdaniem Strony czynność oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości na gruncie przepisów ustawy o podatku od towarów i usług należy traktować jako dostawę towarów, a nie świadczenie usług. Wynika to z charakteru tego prawa, które jest zbliżone do prawa własności. Jeżeli zatem mamy w tym przypadku do czynienia z dostawą towarów, to obowiązek podatkowy dla użytkowania wieczystego ustalony przed 1 maja 2004r. powstał już w momencie wydania towaru, czyli w okresie gdy czynność ta nie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT.

W zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w podatku od towarów i usług Naczelnik Urzędu Skarbowego w Brodnicy wyjaśnia:

Prawo użytkowania wieczystego jest prawem rzeczowym, którego treść i granice określone zostały zasadniczo w przepisach Kodeksu cywilnego oraz ustawie z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004r. , Nr 261, poz. 2603 z późn. zm.)

Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) przez dostawę towarów rozumie się co do zasady przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.

Ponadto jak wskazała także Strona, wyjaśnieniem przedstawionego zagadnienia zajął się również Naczelny Sąd Administracyjny, który w uchwale z dnia 8 stycznia 2007r., sygn. akt I FPS 1/06 stwierdził, że oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste jest dostawą towarów. Oznacza to, że opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego gruntów, ustanowiona i wpisana do ksiąg wieczystych przed 1 maja 2004r. nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Czynność oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości na gruncie przepisów dotyczących podatku VAT należy traktować jako dostawę towarów, a nie świadczenie usług. Wynika to z charakteru tego prawa, które zbliżone jest do prawa własności. Jeżeli dostawa towarów (użytkowanie wieczyste) nastąpiła przed 1 maja 2004r. to obowiązek od tej czynności powstał w momencie wydania towaru, czyli w okresie, gdy czynność ta nie podlegała opodatkowaniu VAT-em. Nie ma przy tym znaczenia fakt, że opłaty z tytułu wieczystego użytkowania uiszczane są każdego roku. Sąd uznał bowiem, że sposób regulowania zapłaty za użytkowanie wieczyste pozostaje bez wpływu na obowiązek podatkowy w VAT.

Biorąc pod uwagę stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego zawarte w uchwale podjętej w poszerzonym siedmioosobowym składzie w dniu 8 stycznia 2007r., należny stwierdzić, że oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości jest dostawą, co przesądza o braku podstaw do opodatkowania podatkiem VAT opłat rocznych od umów ustanowionych i wpisanych do ksiąg wieczystych przed 1 maja 2004r. Tym samym należy stwierdzić, że opodatkowane są czynności ustanowienia prawa użytkowania wieczystego gruntów oraz opłat rocznych, dokonane po wejściu w życie ustawy o podatku od towarów i usług, tj. po dniu 1 maja 2004r.

Reasumując należy stwierdzić, że stanowisko Starostwa Powiatowego w Brodnicy zawarte w piśmie z dnia 2007.03.27 (uzupełnione pismem z dnia 2007.06.04) jest prawidłowe.

Wobec powyższego postanowiono orzec jak w sentencji.

Niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego w piśmie oraz stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.

Powyższa interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy Kontroli Skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Zgodnie z art. 236 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) na postanowienie niniejsze służy prawo wniesienia zażalenia do Dyrektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Brodnicy w terminie 7 dni od daty jego odbioru.

Referencje