Pytanie:

Czy sprzedaż przedmiotowych gruntów rolnych na rzecz GDDKiA podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, czy też korzysta ze zwolnienia?

Strona przedstawiła następujący stan faktyczny:

W dn. 08.03.2007r. Spółdzielnia X, która jest podatnikiem podatku VAT dokonała sprzedaży gruntów rolnych na rzecz Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, co zostało udokumentowane aktem notarialnym Nr XX.Z wypisu z rejestru gruntów wynika, że przedmiotowe tereny były gruntami rolnymi (według opinii pełnomocnika Skarbu Państwa GDDKiA) dla terenów na których leżą sprzedane grunty brak jest planu zagospodarowania przestrzennego. W/w grunty nabyte przez Skarb Państwa przeznaczone są pod budowę pasa drogowego autostrady A-2. Sprzedaż przedmiotowych gruntów została udokumentowana tylko aktem notarialnym.

Pytanie:

Czy sprzedaż przedmiotowych gruntów rolnych na rzecz GDDKiA podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, czy też korzysta ze zwolnienia?

Strona stoi na stanowisku, że: sprzedaż przedmiotowych gruntów rolnych korzysta ze zwolnienia w podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT, zgodnie z którym zwalnia się od podatku - tereny niezabudowane inne niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Grodzisku Mazowieckim po przeanalizowaniu przedstawionego stanu faktycznego wyjaśnia, co następuje:

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11.03.2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z późn. zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów na terytorium kraju.

Towarami są rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty (art. 2 pkt 6 w/w ustawy).

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 9 w/w ustawy o podatku od towarów i usług - zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę.

Opodatkowaniu zatem podlegają dostawy, których przedmiotem są nieruchomości gruntowe zabudowane i niezabudowane, przy czym w przypadku gruntów niezabudowanych opodatkowaniu podlegają wyłącznie te, których przedmiotem są tereny budowlane lub przeznaczone pod zabudowę. Pozostałe natomiast dostawy gruntów niezabudowanych, będących np. gruntami leśnymi, rolnymi, nie przeznaczonymi pod zabudowę - są zwolnione z opodatkowania podatkiem VAT.

W przedstawionym stanie faktycznym decydujące znaczenie ma kwalifikacja przedmiotowego terenu.

Wskazać należy, że na gruncie przepisów podatkowych brak legalnej definicji pojęcia gruntu przeznaczonego pod zabudowę. Stąd też należy się posłużyć wykładnią gramatyczną, oraz uwzględniając definicje zamieszczone w przepisach innych gałęzi prawa, a w szczególności przepisami prawa budowlanego, w tym dotyczących klasyfikacji i przeznaczenia gruntów.Zdaniem tutejszego organu podatkowego poprzez wyrażenie "grunt przeznaczony pod zabudowę" rozumieć należy zarówno te grunty, które widnieją w planie zagospodarowania przestrzennego jako przeznaczone pod zabudowę, jak i te, w stosunku do których właściciel w sposób dający się udowodnić uzewnętrznił ich przeznaczenie pod zabudowę.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że przedmiotowe grunty są w prawdzie terenami niezabudowanymi, jednakże są terenami przeznaczonymi pod zabudowę - budowę pasa drogowego autostrady A-2, ponieważ zgodnie z art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz.U. z 2000 r. Nr 106 poz. 1126 z późn. zm.) przez budowlę należy rozumieć każdy obiekt budowlany nie będący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak: lotniska, drogi, linie kolejowe, mosty, estakady, tunele, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno stojące trwale związane z gruntem urządzenia reklamowe, budowle ziemne, obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojące instalacje przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i podziemne przejścia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmentarze, pomniki, a także części budowlane urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową.

Zdaniem Naczelnika Urzędu Skarbowego dostawa przedmiotowego niezabudowanego gruntu przeznaczonego pod zabudowę nie korzysta ze zwolnienia o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT, dostawa podlega opodatkowaniu stawką 22% - na podstawie art. 41 ust. 1 w/w ustawy i powinna być udokumentowana wystawioną fakturą VAT. Jak wynika bowiem z aktu notarialnego dotyczącego sprzedaży przedmiotowej nieruchomości, nabywca kupuje nieruchomość pod budowę pasa drogowego autostrady A-2 - więc jest to teren przeznaczony pod zabudowę.

W świetle powyższego stanowisko Strony jest nieprawidłowe.

Niniejsza interpretacja o zakresie stosowania prawa podatkowego ma zastosowanie wyłącznie w przedstawionym stanie faktycznym i w stanie prawnym obowiązującym na dzień zaistnienia omawianego zdarzenia.