Pytanie:

Czy należy naliczać i odprowadzać podatek VAT od gruntów oddanych w wieczyste użytkowanie przed 1 maja 2004r. ?

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Opocznie działając na podstawie art. 216 oraz art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) uznaje za prawidłowe stanowisko przedstawione we wniosku o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w części dotyczącej opodatkowania podatkiem od towarów i usług oddania gruntów w użytkowanie wieczyste przed 01 maja 2004 roku.

We wniosku Gmina zwróciła się z pytaniem, czy należy naliczać i odprowadzać podatek VAT od gruntów oddanych w wieczyste użytkowanie przed 1 maja 2004r. Zdaniem wnioskodawcy, powołującego się na uchwałę składu 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 stycznia 2007r. sygn. akt I FPS 1/06, nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i uslug opłaty z tytułu wieczystego użytkowania gruntów wpłacane corocznie do gminy, a dotyczące gruntów oddanych w wieczyste użytkowanie przed 1 maja 2004r.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą, obowiązującej od 01 maja 2004r., opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Za towar według definicji zawartej w art. 2 pkt 6 ustawy rozumie się rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.

Natomiast stosownie do art. 7 ust. 1 ustawy przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 rozumie się co do zasady przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.

W wyżej wymienionej uchwale składu 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego stwierdzono, że definicja dostawy towarów zawarta w art. 7 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług w sposób celowy oderwana została od pojęcia przeniesienia własności w cywilistycznym tego słowa znaczeniu. Wobec tego mając na uwadze szerokie, ekonomiczne, a nie cywilistyczne rozumienie pojęcia przeniesienia prawa do rozporządzenia towarami jak właściciel, a także uwzględniając fakt, że definicja towarów zawarta w art. 2 pkt 6 ustawy obejmuje grunty, należy opowiedzieć się za stanowiskiem, że oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste stanowi dostawę towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy. W wyniku ustanowienia prawa użytkowania wieczystego dochodzi bowiem do ekonomicznego przeniesienia władztwa nad gruntem (towarem w rozumieniu art. 2 pkt 6 ustawy) na rzecz użytkownika wieczystego, co pozwala rozporządzać mu nim jak właściciel. Znajduje to wyraz zarówno w swobodzie korzystania z gruntu i czerpania z niego pożytków w sposób niemalże taki jak w przypadku właściciela tego gruntu, jak również w możliwości przeniesienia takiego władztwa na inny podmiot, tak jak ma to miejsce w przypadku dokonywania sprzedaży gruntów przez właściciela.

Biorąc pod uwagę powołane wyżej przepisy prawa podatkowego oraz uwzględniając stanowisko wyżej wymienionej uchwały siedmioosobowego składu NSA z dnia 08 stycznia 2007r. uznać należy, że oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste stanowi dostawę towarów. Konsekwencją stanowiska, że oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste stanowi dostawę towarów będzie stwierdzenie, że w przypadku gdy taka czynność nastąpiła przed dniem 01 maja 2004r. (to jest przed tym dniem dokonano wpisu prawa użytkowania wieczystego w księdze wieczystej) nie podlega ona obecnie podatkowi od towarów i usług. W przypadku dostawy towarów, zgodnie z art. 19 ust. 1 ustawy, zasadą jest, że obowiązek podatkowy powstaje z chwilą wydania towarów (w tym przypadku z chwilą dokonania wpisu w księdze wieczystej). Przed dniem 01 maja 2004r. obowiązywała ustawa z dnia 08 stycznia 1993r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.), zgodnie z którą czynność ustanowienia użytkowania wieczystego nie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Wobec powyższego należy uznać, żeopłaty roczne z tytułu wieczystego użytkowania gruntów ustanowionego przed dniem 01 maja 2004r. nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

W związku z tym orzeczono jak w sentencji.

Powyższa interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego we wniosku oraz stanu prawnego uwzględnionego przez wnioskodawcę we "własnym stanowisku" zawartym w tym wniosku.