Pytanie:
Czy przekazanie przez Powiat nieodpłatnie na rzecz innej jednostki samorządu terytorialnego części nowego budynku podlega podatkowi VAT, jeżeli Powiat nie korzystał z obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego?
P O S T A N O W I E N I E Naczelnik Urzędu Skarbowego w Suchej Beskidzkiej działając na podstawie art. 14a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8 poz. 60 ze zm.) - po rozpatrzeniu wniosku Starostwa Powiatowego w X z dnia 09.03.2006 roku, w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług stwierdza, iż przedstawione we wniosku stanowisko jest nieprawidłowe. UZASADNIENIE W dniu 09.03.2006 roku Starostwo Powiatowe złożyło pismo do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Suchej Beskidzkiej w sprawie udzielenia interpretacji i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług.
Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Powiat X w latach 2003-2004 wybudował "Krytą pływalnię" na gruncie przekazanym Powiatowi w użytkowanie wieczyste przez Gminę Y. Nakłady na budowę pływalni były w ok. 30 % finansowane, na mocy porozumienia, przez Gminę Y. Wszystkie faktury dotyczące budowy były wystawione i finansowane przez Powiat, który nie korzystał z obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Aktualnie Gmina Y zwróciła się o uznanie poniesionych nakładów poprzez ustanowienie prawa współwłasności budynku.
Zapytanie brzmi; Czy przekazanie przez Powiat nieodpłatnie na rzecz innej jednostki samorządu terytorialnego części nowego budynku podlega podatkowi VAT, jeżeli Powiat nie korzystał z obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego?
Zdaniem Zarządu Powiatu: Na podstawie art. 7 ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - nieodpłatne przekazanie części budynku w sytuacji gdy Powiat nie korzystał z obniżenia kwoty podatku należnego o podatek naliczony nie podlega podatkowi VAT.
Ocena stanowiska Podatnika: Zdaniem wnioskodawcy podstawą do nieopodatkowania podatkiem VAT przedmiotowej transakcji jest art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm.). Przepis ten mówi, że przez dostawę towarów podlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT, rozumie się wszelkie inne przekazanie towarów bez wynagrodzenia, w szczególności darowizny - jeżeli podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od tych czynności, w całości lub części. Zatem uznano, że jeśli Powiat nie odliczał podatku VAT to nieodpłatne przekazanie towaru - jest nieopodatkowane.
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Suchej Beskidzkiej po przeanalizowaniu stanu fatycznego przedstawionego we wniosku informuje:
W myśl orzecznictwa; "czynnością darmą, a więc nieodpłatną, jest taka czynność, w której jedna ze stron dokonuje na rzecz drugiej strony przysporzenia, nie otrzymując w zamian korzyści majątkowej, stanowiącej ekwiwalent tego przysporzenia" (wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z 03.11.1995 r.).
Z opisanego stanu faktycznego wynika, że budowa "Krytej Pływalni" była współfinansowana (na mocy zawartego porozumienia) przez Gminę Y. Aktualnie Gmina Y wnosi o uznanie poniesionych nakładów poprzez ustanowienie współwłasności budynku "Krytej Pływalni". Zatem nie można tu mówić o bezpłatności świadczenia z strony Powiatu. Bezpłatność świadczenia oznacza, że nie może ono mieć odpowiednika w świadczeniu drugiej strony.
W związku z powyższym: ustanowienie współwłasności budynku nie jest nieodpłatne. Skoro otrzymane przez Powiat pieniądze były ekwiwalentem to nie można mówić o darowiźnie czy przekazaniu bez wynagrodzenia.
Zatem - stanowisko wnioskodawcy jest nieprawidłowe.
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Suchej Beskidzkiej stwierdza, że dostawa części przedmiotowego budynku winna być opodatkowana podatkiem od towarów i usług.
Ponadto - nie można zastosować do przedmiotowej dostawy obniżonej stawki VAT: 7%, gdyż nie przewidują tego przepisy o podatku VAT. Nie ma tu również zastosowania przepis art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy z 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług, który mówi: zwalnia się od podatku dostawę towarów używanych, z zastrzeżeniem pkt 10, pod warunkiem że w stosunku do tych towarów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, zwolnienie dotyczy również budynków i budowli lub ich części, będących przedmiotem umowy najmu, dzierżawy lub innych umów o podobnym charakterze. Przy czym - przez towary używane rozumie się (art. 43 ust. 2 pkt 1 w/w ustawy) budynki i budowle lub ich części - jeżeli od końca roku, w którym zakończono budowę tych obiektów, minęło co najmniej 5 lat.
Zatem, zgodnie z powyższym, aby przysługiwało zwolnienie z podatku VAT przy dostawie budynku muszą być jednocześnie spełnione 2 warunki:
- towaru używanego (5 lat od daty zakończenia budowy budynku)
- brak prawa odliczenia podatku VAT przy jego budowie
- W sytuacji opisanej przez Powiat - warunki te nie są spełnione.
Reasumując: Przedmiotowa dostawa będzie opodatkowana stawką VAT 22%.
Powyższa interpretacja;
- dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę, traci swoją moc z chwilą zmiany przepisów jej dotyczących.
- nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i ograny kontroli skarbowej.
Na powyższe postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie, za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Suchej Beskidzkiej, w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego postanowienia.
