Pytanie:

opodatkowanie opłat z tytułu zarządu nieruchomością

• opodatkowania opłat z tytułu zarządu nieruchomością (pkt 3 wniosku)

Naczelnik Urzędu Skarbowego postanawia uznać stanowisko wnioskodawcyza prawidłowe.

Pismem z dnia 21.06.2006r. organ podatkowy wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia braków formalnych wniosku. Wniosek został uzupełniony w dniu 29.06.2006r. pismem z dnia 26.06.2006r.

Jak stanowi art. 14a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego,(...) na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. W myśl art. 14a § 4 cytowanej ustawy, udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, o której mowa w § 1, następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie.

Stan faktyczny:

Wnioskodawca będący organem władzy publicznej nalicza i pobiera opłaty z tytułu zarządu nieruchomością. Decyzją administracyjną z 1986r. ustanowiono opłaty z tytułu zarządu nieruchomością będącą w zarządzie przedsiębiorstwa państwowego. Decyzja stanowiła podstawę do przekształcenia zarządu w prawo wieczystego użytkowania nieruchomości. Zarządzający nieruchomością nie złożył jednak stosownego wniosku w tej sprawie i wieczyste użytkowanie nie zostało potwierdzone decyzją.

Zdaniem wnioskodawcyzgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Zatem opłaty z tytułu zarządu nieruchomością ustanowione na podstawie decyzji administracyjnej nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Stanowisko organu podatkowego.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają m. in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Przez dostawę towarów, w myśl przepisu art. 7 ust. 1 ww. ustawy, rozumie się co do zasady przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.

Natomiast w myśl art. 8 ust. 1 ww. ustawy przez świadczenie usług, o których mowa w cyt. wyżej art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej.

Oddanie nieruchomości gruntowych w zarząd nie mieści się w zakresie definicji towarów, zawartej w art. 7 ust. 1 ustawy o VAT, nie daje bowiem prawa do rozporządzania gruntem jak właściciel, ani też nie zostało wymienione pośród praw wskazanych w tym przepisie.

Zgodnie z cyt. wyżej przepisem art. 8 ust. 1 przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie, które nie stanowi dostawy towarów.

Ponieważ oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu i nie jest dostawą towaru, uznać należy, że jest świadczeniem usług i podlega opodatkowaniu podatkiem VAT.

W myśl przepisów art. 11 i 12 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami - (tj. Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603) organem reprezentującym Skarb Państwa w sprawach gospodarowania nieruchomościami jest starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, a organami reprezentującymi jednostki samorządu terytorialnego są ich organy wykonawcze.

Organy, o których mowa w art. 11 ww. ustawy, działające za Skarb Państwa i jednostkę samorządu terytorialnego, są zobowiązane do gospodarowania nieruchomościami w sposób zgodny z zasadami prawidłowej gospodarki.

Stosownie do przepisów art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Odpłatne przekazanie nieruchomości na rzecz jednostki organizacyjnej w trwały zarząd (będący formą prawną władania nieruchomością) na czas oznaczony lub nieoznaczony następuje na podstawie przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.).

Trwały zarząd ustanawia właściwy organ w drodze decyzji administracyjnej. Biorąc pod uwagę powyższe, gmina pobierając opłaty z tytułu trwałego zarządu, realizuje zadania na podstawie przepisów dla realizacji których organy te zostały powołane.

W przypadku gdy oddanie gruntu należącego do Skarbu Państwa, w trwały zarząd nastąpiło w drodze decyzji administracyjnej w sprawie będzie miał zastosowane cyt. wyżej przepis art. 15 ust. 6 ustawy o podatku VAT. Nie będzie zatem z tytułu wykonania tej czynności uznany za podatnika podatku od towarów i usług. Wyżej wskazana czynność nie wynika bowiem z umowy cywilnoprawnej.

Ponieważ oddanie w trwały zarząd następuje w drodze decyzji administracyjnej opłaty z tego tytułu nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Biorąc powyższe pod uwagę postanowiono orzec jak w sentencji.