Pytanie:

Z przedstawionego we wniosku przez Stronę stanu faktycznego wynika, że realizuje Ona inwestycję budowlaną - budowa centrum handlowo - usługowego. W wyniku realizacji tej inwestycji zaistniała konieczność przebudowy układu drogowego i poprawy istniejącej infrastruktury komunikacyjnej, tj. poszerzenia i budowy nowych pasów ruchu, przebudowy nawierzchni, wprowadzenia nowej organizacji ruchu, budowy niezbędnych ciągów pieszych i innej infrastruktury komunikacyjnej. Uruchomienie i prowadzenie działalności gospodarczej w centrum handlowym nie byłoby możliwe bez dokonania przebudowy układu drogowego. Strona zobowiązała się sfinansować, zrealizować oraz nieodpłatnie przekazać na rzecz Gminy w/w inwestycję przebudowy układu drogowego. W związku z powyższym zwróciła się o potwierdzenie stanowiska, iż w myśl ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług przekazanie na rzecz Gminy układu drogowo - komunikacyjnego wraz z infrastrukturą towarzyszącą nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

W myśl art. 7 ust. 1 w/w ustawy przez dostawę towarów, o której mowa wyżej, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.

Mając na uwadze powyższe przepisy oraz przedstawiony przez Stronę stan faktyczny należy stwierdzić, iż przekazanie przebudowanej infrastruktury drogowej Gminie, będącej ex lege jej właścicielem zgodnie z zasadą "superficies solo cedit", nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług jako odpłatna dostawa towarów.

Na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 w/w ustawy opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega także odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy poprzez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7. W myśl ust. 2 art. 8 ustawy nieodpłatne świadczenie usług niebędące dostawą towarów na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy, członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych, członków stowarzyszenia, oraz wszelkie inne nieodpłatne świadczenie usług, jeżeli nie są one związane z prowadzeniem przedsiębiorstwa, a podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług związanych z tymi usługami, w całości lub w części, traktuje się jak odpłatne świadczenie usług.

W rozpatrywanym przypadku przekazywana na rzecz Gminy przebudowana infrastruktura drogowa związana jest z przedsiębiorstwem Strony. Będzie Ona odnosić bezpośrednią korzyść ekonomiczną z jej powstania - infrastruktura ta umożliwi bowiem korzystanie z wybudowanego przez nią obiektu handlowo - usługowego. Zdaniem Naczelnika Urzędu nie zmienia to jednak faktu, iż głównym beneficjentem jest w tym przypadku Gmina. Przede wszystkim bowiem wybudowana (przebudowana) przez Stronę w związku z realizacją obiektu infrastruktura zwiększa jej majątek i przynajmniej pośrednio będzie ona czerpać korzyści ekonomiczne z jej powstania.

W związku z powyższym jej nieodpłatne przekazanie należy uznać za świadczenie usług podlegające opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy.

Dodatkowo Naczelnik Urzędu Skarbowego pragnie zwrócić uwagę, mając na względzie obowiązujące w tym zakresie przepisy, iż przekazanie infrastruktury bez pobrania należności nie jest tożsame z nieodpłatnym przekazaniem, o którym mowa w art. 8 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług.

Mając powyższe na uwadze postanowiono jak na wstępie.

Niniejsze postanowienie dotyczy wyłącznie stanu faktycznego przedstawionego we wniosku oraz obowiązującego w tym stanie faktycznym stanu prawnego.

Na niniejsze postanowienie służy Stronie zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie, za pośrednictwem Naczelnika tut. Urzędu Skarbowego (art. 14a § 4 ustawy - Ordynacja podatkowa), w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania.