Pytanie:

Czy istnieje obowiązek podatkowy od wpłat uiszczanych przez mieszkańców Gminy z tytułu udziału w kosztach budowy sieci kanalizacyjnej wraz z przyłączami do zabudowań?

Z treści pism złożonych w tutejszym Urzędzie wynika, że Gmina xxx jest inwestorem zadania polegającego na budowie sieci kanalizacyjnej. Zadanie to finansowane jest ze środków pochodzących z kilku źródeł a to własnych środków Gminy, środków z SAPARD oraz wpłat mieszkańców. Zgodnie z wnioskiem przyjętym przez Radę Gminy xxx w dniu 14.12.2000 r. w sprawie realizacji inwestycji związanych z budową kanalizacji na terenie Gminy, realizowanych przy udziale ludności - został określony kwotowo udział finansowy ludności. Wpłaty dokonywane przez mieszkańców ustalone zostały w zawieranych umowach - kserokopia umowy przedłożona w załączeniu - w których określono przedmiot umowy oraz termin płatności. Przedmiotem zawieranych umów "jest określenie udziału finansowego uczestnika z tytułu podłączenia zabudowań w kosztach budowy kanalizacji".

Biorąc pod uwagę stan faktyczny przedstawiony przez Stronę i obowiązujące w tym zakresie stan prawny Naczelnik Urzędu Skarbowego w xxx stwierdza co następuje:

Zgodnie z art. 5 ust. l pkt l ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz.535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, podlega odpłatna dostawa i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Świadczenie usług zdefiniowano w art. 8 ust. l ustawy, zgodnie z którym przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 w tym również:
- przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę w jakiej dokonano czynności prawnej
- zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji
- świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.
Na mocy art. 15 ust .l ww. ustawy o podatku od towarów i usług ,podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust.2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności, W myśl jednak art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. W katalogu zwolnień przedmiotowych zawartych w § 8 ust. l rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) w punkcie 13 postanowiona ponadto, że zwalnia się od podatku czynności związane z wykonaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami, wykonywane w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność przez jednostki samorządu terytorialnego, z wyłączeniem wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Dokonując analizy związku art. 15 ust. 6 ustawy o podatku VAT i § 8 ust. l pkt. 13 cytowanego rozporządzenia Min. Fin należy przyjąć, iż zwolnienie od podatku dotyczy jedynie tych świadczeń przez podmioty wskazane w tych przepisach, które polegają na władczym realizowaniu ich zadań, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Mając na uwadze zawartą w art. 8 ust. l ustawy o podatku od towarów i usług definicję świadczonych usług, jako każde odpłatne świadczenie na rzecz innych osób należy przyjąć, że wykonanie czynności - przyłączy wskazanych we wniosku na rzecz mieszkańców Gminy za ustaloną opłatą zawiera się w definicji odpłatnego świadczenia usług i tym samym podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Organy władzy publicznej oraz urzędy obsługujące te organy są bowiem w zakresie czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych podatnikami podatku od towarów i usług.

W związku z powyższy stanowisko Państwa przedstawione we wniosku jest nieprawidłowe