Pytanie:

Na podstawie art. 14a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa zwracam się z prośbą o udzielenie pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego (art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku od towarów i usług).Nieruchomości gminy są użyczane nieodpłatnie osobom trzecim w formie umów cywilnoprawnych. Zdaniem Strony nieodpłatne wydanie towarów na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych nie mieści się w kategorii "innych umów o podobnym charakterze" wymienionych w art.7 ust.1 pkt2 ustawy i nie podlega opodatkowaniu ponieważ zgodnie z art.710 Kodeksu Cywilnego jest to "bezpłatne używanie rzeczy", a w związku z czym nie ma możliwości prawnej ustalenia podstawowej wartości do opodatkowania na podstawie art.29 ust.9 ustawy o VAT.Proszę o ustosunkowanie się do naszego stanowiska.

Działając na podstawie art.14a §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm.) w odpowiedzi na pismo Strony znak GGN.05./4/2004 z dn. 19.07.2004 r. (data wpływu do Urzędu 21.07.2004 r.) wyjaśniam, iż zakres czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT został określony w art.5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), zgodnie z ust.1 pkt1 powyższego przepisu opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym "podatkiem", podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Użyczenie nieruchomości (na podstawie Kodeksu Cywilnego) nie jest dostawą towarów w rozumieniu art.7 ustawy o VAT, więc zgodnie z art.8 ust.1 ustawy o VAT jest świadczeniem usług.

Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega jedynie odpłatne świadczenie usług, a świadczenie nieodpłatne usługi traktowane jest jak odpłatne tylko pod pewnymi warunkami określonymi w art.8 ust.2 ustawy o VAT.

Przepis ten określa, iż odpłatnym świadczeniem usług, podlegającym opodatkowaniu, jest również każde nieodpłatne świadczenie, nie będące dostawą towarów na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców (...) oraz wszelkie inne nieodpłatne świadczenie usług, jeżeli nie są one związane z prowadzeniem przedsiębiorstwa, a podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług związanych z tymi usługami w całości lub części.

Reasumując użyczanie nieruchomości będące nieodpłatnymi usługami związane z prowadzonym przedsiębiorstwem (prowadzoną działalnością) w przestawionej sprawie jest wyłączone spod działania ustawy pod warunkiem, iż nie towarzyszy im prawo podatnika do obniżenia podatku należnego przy nabyciu towarów i usług związanych z tymi usługami.