Istota interpretacji:

Możliwość odzyskania podatku naliczonego od zrealizowanego projektu nie związanego z czynnościami opodatkowanymi.

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 18 lipca 2009 r. (data wpływu 24 lipca 2009 r.), uzupełnionym w dniu 5 października 2009 r. (data wpływu), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku naliczonego z tytułu realizacji projektu (operacji-przedsięwzięcia), w ramach działania "Funkcjonowanie lokalnej grupy działania nabywanie umiejętności i aktywizacja" -jest prawidłowe.

W dniu 24 lipca 2009 r. wpłynął wniosek, uzupełniony w dniu 5 października 2009 r. (data wpływu), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odzyskania podatku naliczonego z tytułu realizacji projektu (operacji-przedsięwzięcia), w ramach działania "Funkcjonowanie lokalnej grupy działania nabywanie umiejętności i aktywizacja".

W przedmiotowym wniosku oraz uzupełnieniu, przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Stowarzyszenie ubiega się o dofinansowanie projektu (operacji-przedsięwzięcia) w ramach działania "Funkcjonowanie lokalnej grupy działania nabywanie umiejętności i aktywizacja" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, oraz ze środków budżetu Państwa w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Celem przedmiotowego projektu (objętego obszarem Lokalnej Grupy Działania i Lokalnej Strategii Rozwoju) będzie wspieranie rozwoju regionu poprzez tworzenie warunków do rozwoju małej przedsiębiorczości z wykorzystaniem lokalnych zasobów, stymulowanie postaw gospodarczych wśród mieszkańców, rozwoju zainteresowań nakierowanych na tworzenie bazy, infrastruktury turystycznej regionu, budowanie więzi międzyludzkich, kapitału społecznego, integracji lokalnej, wspieranie oddolnych inicjatyw społecznych, wspieranie przedsięwzięć związanych z kultywowaniem tradycji społeczności lokalnej w tym tradycyjnych zawodów, pobudzanie do zaangażowania społeczności w rozwój obszaru Lokalnej Grupy Działania w ramach Lokalnej Strategii Rozwoju, tworzenie lokalnych warunków do uprawiania sportu, rekreacji, promocja i ochrona lokalnych zasobów przyrodniczych, historycznych i kulturowych, różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej, otwarcie obszaru działania na współpracę o zasięgu lokalnym, regionalnym jak i międzynarodowym oraz zapewnienie sprawnej i efektywnej pracy Stowarzyszenia, uwzględniając odpowiednio dostosowane biuro do przyjmowania beneficjentów, bieżącej działalności rozliczeniowo-administracyjnej, szkoleń pracowników, członków zarządu, członków Rady czy innego organu.

Stowarzyszenie nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług. W ramach projektu nie będzie prowadzona sprzedaż towarów i usług. Transze beneficjenta przekazywane będą na podstawie Jego wniosku o płatność. Dofinansowanie na realizację projektu nie pochodzi ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o której mowa w § 8 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212, poz. 1336). Zgodnie z wytycznymi dotyczącymi szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działań objętych Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, do kosztów kwalifikowanych zalicza się także podatek od towarów i usług, poniesiony w związku z przygotowaniem i realizacją projektu. Planowana dotacja służyć będzie sfinansowaniu tzw. wydatków kwalifikowanych, np. organizacji wyjazdów związanych z realizacją projektu współpracy, tłumaczeń, najmu sal, organizacji i przeprowadzania wydarzeń promocyjnych, kulturalnych, opracowania, druku oraz dystrybucji materiałów informacyjnych, zakupu lub wynajęcia powierzchni reklamowych, wytyczenia, oznakowania szlaków turystycznych, przedsięwzięć o charakterze edukacyjnym, szkoleniowym. Część wydatków objęta jest podatkiem od towarów i usług, lecz zakupione towary i usługi nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

W związku z powyższym, w uzupełnieniu wniosku, zadano następujące pytanie:

Czy realizując projekt finansowany w 100%, w tym 80% ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz 20% ze środków budżetu Państwa w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, Stowarzyszeniu przysługuje prawo do odliczenia i zwrotu naliczonego podatku od towarów i usług poniesionego w związku z realizacją ww. projektu...

Zdaniem Wnioskodawcy zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego (jak i zwrot) uzależnione jest od zakresu, w jakim nabyte towary i usługi związane są ze sprzedażą opodatkowaną. W przedmiotowej sprawie związek ze sprzedażą opodatkowaną nie będzie istniał. Tym samym nie będzie spełniony warunek dający Stowarzyszeniu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług związanych z realizacją projektu. Analizując przedstawiony stan, Stowarzyszenie stoi na stanowisku, że nie będzie przysługiwało mu prawo do odliczenia i zwrotu kosztu podatku od towarów i usług od wydatków poniesionych w związku z realizacją projektu.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Mając powyższe na względzie, stosownie do brzmienia art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy.

Jednocześnie należy wskazać, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu datowania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, ul. H. Sienkiewicza 84, 15-950 Białystok po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.