Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy przedstawione we wniosku, którego wpływ datowano na dzień 17 czerwca 2008 r. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług dostawy nieruchomości gruntowej -jest prawidłowe.

W dniu 17 czerwca 2008 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług dostawy nieruchomości gruntowej.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Wnioskodawca zajmuje się obecnie sprzedażą niezabudowanej działki gruntu położonej na obszarze, na którym nie ma obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego miasta. W obowiązującym studium uwarunkowań i zagospodarowania przestrzennego miasta działka przeznaczona jest pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną z niezbędnymi obiektami infrastruktury i położona jest na obszarze strefy A ochrony dziedzictwa kulturowego. Sprzedaż nieruchomości nastąpi w drodze bezprzetargowej w celu poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej. Działka posiada użytek Bp (zurbanizowane tereny niezabudowane), ponadto zgodnie z opinią Wydziału Urbanistyki i Architektury oraz Biura Planowania Przestrzennego Miasta, może być zbyta lecz bez prawa jej zabudowy. Wnioskodawca nie ponosił jakichkolwiek wydatków związanych z tym gruntem. Przedmiotowa nieruchomość została przekazana przez Urząd decyzją komunalizacyjną z 1992 r.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy transakcja sprzedaży działki w drodze bezprzetargowej, bez prawa jej zabudowy, z przeznaczeniem na poprawienie warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej podlegać będzie opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?

Zdaniem Wnioskodawcy, biorąc pod uwagę brzmienie przepisów art. 2 pkt 6, art. 5 ust. 1 i art. 43 ust. 1 pkt 9 uznać należy, iż przy sprzedaży nieruchomości będącej niezabudowanym terenem przeznaczonym do sprzedaży, w celu powiększenia - poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej, bez prawa jej zabudowy, która w studium uwarunkowań przeznaczona jest pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną, zastosowanie znajdzie 22% stawka podatku od towarów i usług.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez towary w świetle art. 2 pkt 6 ustawy, należy rozumieć rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.

Na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ww. ustawy zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę. Z cytowanego przepisu wynika, że zwolnienie od opodatkowania jest uzależnione od rodzaju przeznaczenia zbywanego gruntu.

Sprzedaż niezabudowanych gruntów na cele inne niż pod zabudowę korzysta ze zwolnienia od opodatkowania na mocy cytowanego wcześniej przepisu, natomiast każda inna sprzedaż tych terenów będzie podlegać opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Istotne zatem w rozstrzygnięciu tego zagadnienia jest ustalenie przeznaczenia sprzedawanego gruntu (czy grunt podlegający zbyciu jest przeznaczony pod zabudowę, czy też na inne cele).

Z przedstawionego we wniosku zdarzenia przyszłego wynika, iż przedmiotem sprzedaży będzie nieruchomość gruntowa leżąca na obszarze, dla którego brak jest planu zagospodarowania przestrzennego. Jednocześnie jednak Wnioskodawca wskazał, iż zgodnie z obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, działka stanowi grunt przeznaczony pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną.

Biorąc powyższe pod uwagę, a w szczególności to, iż o prawie do zwolnienia od opodatkowania podatkiem od towarów i usług decyduje przeznaczenie gruntu, stwierdzić należy, iż sprzedaż nieruchomości gruntowej przeznaczonej pod zabudowę podlegać będzie opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Złożenie przez Wnioskodawcę fałszywego oświadczenia, że elementy stanu faktycznego objęte wnioskiem o wydanie interpretacji w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej - powoduje, iż niniejsza interpretacja indywidualna nie wywołuje skutków prawnych (art. 14b § 4 Ordynacji podatkowej).

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.