W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Wnioskodawczyni w dniu 26 czerwca 2007 r. zakupiła działkę budowlaną o numerze 682/8 położoną we wsi X o powierzchni 0,10 hektara. Nieruchomość została zakupiona z majątku dorobkowego Wnioskodawczyni i małżonka w trybie postępowania przetargowego dokonanego przez Urząd Gminy w Y w dniu 30 maja 2007 r. Ze względu na wystąpienie w postępowaniu przetargowym błędów proceduralnych (w zakresie ogłoszenia publicznego o przetargu) Zastępca Wójta Gminy w dniu 19 listopada 2007 r. unieważnił postępowanie przetargowe.

W tym samym dniu Wnioskodawczyni podpisała z Gminą "ugodę-porozumienie" (protokół uzgodnień) w przedmiocie zwrotu powyższej działki. Jednostka samorządu wykluczyła bowiem, iż może się to odbyć w drodze sprzedaży. Gmina nabyła nieruchomość za cenę uzyskaną od Wnioskodawczyni w postępowaniu przetargowym. Istotą tej transakcji było wyrównanie Wnioskodawczyni szkody powstałej w skutek unieważnienia przetargu z dnia 30 maja 2007 r.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy Wnioskodawczyni jest zobowiązana zarejestrować się jako podatnik VAT i w związku z powyższym odprowadzić od transakcji sprzedaży działki budowlanej podatek od towarów i usług w stawce 22%?

Zdaniem Wnioskodawczyni, w myśl zapisu art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, sprzedaż działki budowlanej w okolicznościach sprawy Wnioskodawczyni nie będzie skutkować obowiązkiem podatkowym w zakresie podatku VAT.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawczyni w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), opodatkowaniu ww. podatkiem, podlegają:

1. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;
2. eksport towarów;
3. import towarów;
4. wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;
5. wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.

W myśl art. 2 pkt 6 ustawy, przez towary rozumie się rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.

Przepis art. 7 ust. 1 ustawy stanowi, iż przez dostawę, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).

Nie każda jednak czynność stanowiąca dostawę w rozumieniu art. 7 ustawy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Aby dana czynność podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT, musi być wykonana przez podatnika.

Zgodnie z art. 15 ust. 1 wymienionej ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Działalność gospodarcza - ust. 2 powołanego artykułu - obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Stosownie zatem do treści powołanych przepisów by sprzedaż działki budowlanej (dostawa towaru) podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT, winna być dokonana przez podmiot będący w świetle ustawy o VAT podatnikiem samodzielnie wykonującym działalność gospodarczą. Działalność taka - w świetle ustawy - winna cechować się m.in.: zamiarem dokonywania czynności, częstotliwością oraz celem zarobkowym.

Zgodnie ze stanem faktycznym zawartym we wniosku o interpretację przepisów prawa podatkowego Wnioskodawczyni nabyła nieruchomość oznaczoną nr 682/8 w trybie postępowania przetargowego. W związku z wadliwą procedurą przetargową postępowanie unieważniono, a protokołem uzgodnień z dnia 19 listopada 2007 r. postanowiono, iż Wnioskodawca dokona zwrotu nabytej działki. Zainteresowana dokonując zwrotu w drodze sprzedaży uzyskała kwotę środków w wysokości odpowiadającej kwocie nabycia w postępowaniu przetargowym. W takim stanie faktycznym sprawy sama czynność sprzedaży opisanej nieruchomości wyczerpuje przesłanki zawarte w definicji dostawy. Trudno natomiast przypisać Wnioskodawczyni zamiar nabycia nieruchomości w celu jego dalszej odsprzedaży. Brak w sprawie również częstotliwości zawartej w art. 15 ustawy o VAT, bowiem przedmiotem umowy była jedna działka. Ponadto uwzględniając kompleksowo okoliczności sprawy uwidocznić należy niezarobkowy charakter czynności (intencją czynności było wyrównanie powstałej po stronie Wnioskodawczyni szkody) oraz wadliwie przeprowadzone przez Gminę postępowanie przetargowe, należy stwierdzić, że Wnioskodawczyni nie wypełnia koniecznych przesłanek wynikających z powołanego wyżej art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy o VAT.

W sprawie będącej przedmiotem wniosku należy podkreślić, iż analiza treści dokumentów załączonych do wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej nie mieści się w ramach określonych w art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa, zgodnie z którym minister właściwy do spraw finansów publicznych, na pisemny wniosek zainteresowanego wydaje, w jego indywidualnej sprawie pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego (interpretację indywidualną). W związku z powyższym Minister Finansów nie jest uprawniony do oceny prawnej załączonych do wniosku dokumentów.

Reasumując, dostawa dokonana przez Wnioskodawczynię została wykonana w okolicznościach uniemożliwiających uznanie jej za działalność gospodarczą, o której mowa w art. 15 ust. 2 cyt. ustawy. W konsekwencji z tytułu dokonania przedmiotowej czynności nie można uznać Wnioskodawczyni za podatnika. Brak natomiast takiego statusu skutkuje brakiem obowiązków podatkowych w zakresie podatku VAT, tj. rejestracji i zapłaty podatku VAT.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawczynię i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.