Pytanie:

Czy podlega opodatkowaniu podatkiem VAT sprzedaż nieruchomości gruntowej niezabudowanej?

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Przeworsku działając w oparciu o przepisy art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (j. t. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), art. 5 ust. 1 pkt 1, art. 2 pkt 6 oraz art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) - po rozpatrzeniu wniosku z dnia 8.12.2006 r. (data wpływu 8.12.2006 r.), dotyczącego udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług sprzedaży nieruchomości gruntowej niezabudowanej przez Gminę,postanawia stanowisko strony przedstawione we wniosku uznać za prawidłowe.

W dniu 8.12.2006 r. Wójt Gminy zwrócił się pismem, uzupełnionym w dniu 16.01.2007 r. do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Przeworsku o udzielenie pisemnej interpretacji w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług sprzedaży nieruchomości gruntowej niezabudowanej. Z przedstawionego stanu faktycznego wynika że:

- nieruchomość przeznaczona do sprzedaży składa się z trzech działek figurujących w ewidencji gruntów jako RII i RIII (działki rolnicze),

- Gmina obecnie nie posiada miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,

- w obowiązującym do dnia 31.12.2003 r. planie zagospodarowania przestrzennego przedmiotowy teren przeznaczony był pod tereny przemysłowe

- w 1992 r. przedmiotowe działki zostały skomunalizowane z przeznaczeniem jak wyżej,

- powyższe tereny w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy, przyjętym uchwałą Rady Gminy w dniu 28.09.2000 r. figurują jako tereny zorganizowanej działalności gospodarczej,

- rzeczoznawca majątkowy dokonując wyceny nieruchomości do sprzedaży przyjął wartość gruntu jako działki przeznaczonej pod zabudowę zgodnie, ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Wartość 1 ara działki wyszacowana została na kwotę 400 zł.

W ocenie Podatnika sprzedaż przedmiotowych gruntów należy opodatkować podatkiem od towarów i usług.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Przeworsku stwierdza, że stanowisko Jednostki jest prawidłowe, ponieważ w myśl art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem VAT podlega m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Zgodnie zaś z art. 2 pkt 6 towarami są rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. Sprzedaż gruntu stanowi zatem dostawę towaru i podlega opodatkowaniu podatkiem VAT. W świetle art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług, zwalnia się od podatku od towarów i usług dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod budowę. Przez grunt przeznaczony pod zabudowę rozumieć należy zarówno te grunty, które widnieją w planie zagospodarowania przestrzennego jako przeznaczone pod zabudowę, jak i te, które właściciel przeznaczy pod zabudowę, bądź potencjalnie będą traktowane jak tereny budowlane.

W myśl art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717) kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy, w tym uchwalanie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego należy do zadań własnych gminy. W przypadku braku takiego planu o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu decyduje wójt, burmistrz lub prezydent miasta. Pomocny w określeniu charakteru gruntu może być wypis z ewidencji gruntów, lecz również o jego charakterze mogą świadczyć takie okoliczności jak np. ich położenie, cena sprzedaży, czy rodzaj prowadzonej przez nabywcę działalności gospodarczej.

Tutejszy organ stoi na stanowisku, że brak jest jednoznacznych i nie budzących wątpliwości podstaw do uznania, że przedmiotowe działki nie stanowią terenów przeznaczonych pod zabudowę, a tym samym do stwierdzenia, że ich sprzedaż objęta jest zwolnieniem od podatku.

W opinii tutejszego organu sprzedaż przedmiotowej działki podlega opodatkowaniu , przy czym stawką właściwą dla tej czynności jest stawka podstawowa, określona w art. 41 ust. 1 ww. ustawy tj. 22%.