Pytanie:

Czy do ceny nieruchomości, zamienonych bez dopłat (zamiana niezabudowanej nieruchomości stanowiącej własność prywatną na niezabudowaną stanowiącą własność gminy) należy doliczyć podatek VAT i w jakiej wysokości?

Ze stanu faktycznego przedstawionego w piśmie dn.17.02.2005r. wynika, że nieutwardzona ulica stanowiąca nieruchomość niezabudowaną prywatną została przekazana na własność gminy. Następnie gmina w drodze uchwały dokonała zmiany przeznaczenia wymienionej drogi określając to nieodpłatną zamianą nieruchomości stanowiącej drogę gminną na nieruchomość przeznaczoną pod zabudowę jednorodzinną.

Pytanie podatnika brzmi:

Czy do ceny powyższych nieruchomości, zamienionych bez dopłat, powinien być doliczony podatek VAT i w jakiej wysokości?

Zdaniem podatnika zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 z późn. zm.) zamiana nieruchomości bez dopłat, nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, ponieważ nie jest odpłatnym świadczeniem usług ani odpłatną dostawą towaru.

Naczelnik Urzędu Skarbowego wyjaśnia co następuje:

Zamiana niezabudowanej nieruchomości stanowiącej własność prywatną (nieutwardzonej ulicy stanowiącej dojazd do jednorodzinnych działek budowlanych) na niezabudowaną nieruchomość stanowiącą własność gminy jest zwolniona na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 z późn. zm.), który mówi: "zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę". Zatem w tym przypadku nie wystąpi obowiązek podatkowy w podatku od towarów i usług.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz.535 z późn. zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i świadczenie usług na terytorium kraju. Zatem nieodpłatna zamiana nieruchomości niezabudowanej będącej własnością gminy na nieruchomość zabudowaną także będącej własnością gminy nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT, gdyż nie ma w tym zdarzeniu przeniesienia praw do rozporządzenia towarami jak właściciel oraz zdarzenie to jest nieodpłatne.
Jednocześnie Naczelnik Urzędu Skarbowego wyjaśnia, że dostawa gruntów budowlanych, która miałaby miejsce w przypadku dostawy będącego przedmiotem zapytania gruntu przeznaczonego pod zabudowę jednorodzinną, podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług według stawki 22%. Mając na uwadze wymienione Naczelnik Urzędu Skarbowego w Nowym Dworze Mazowieckim orzekł jak na wstępie.