W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Członkowie Spółdzielni posiadający spółdzielcze prawo do lokali mieszkalnych, będący właścicielami lokali mieszkalnych oraz właściciele lokali niebędący członkami spółdzielni, posiadają również - uzyskane dzięki temu członkostwu - spółdzielcze prawa do lokali użytkowych.

Na rzecz ww. członków, Spółdzielnia wykonuje czynności polegające na eksploatacji i utrzymaniu tych lokali, za które to - na mocy przepisów art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych - pobiera opłaty wymagane od członków Spółdzielni, którym przysługuje spółdzielcze prawo do lokali, członków spółdzielni będących właścicielami lokali oraz od właścicieli lokali niebędących członkami spółdzielni.

Opłaty za czynności wymienione w art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, dotyczą wszystkich, bez wyjątku lokali, a więc zarówno mieszkalnych, użytkowych jak i garaży.

Czynności wykonywane przez Spółdzielnię w ramach pobieranych opłat obejmują: zarządzanie tymi nieruchomościami, eksploatację i utrzymanie, a w tym ich remonty.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy czynności wykonywane na rzecz członków Spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych, członków spółdzielni będących właścicielami lokali lub właścicieli lokali mieszkalnych niebędących członkami spółdzielni, za które są pobierane opłaty zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, a dotyczące czynności polegających na eksploatacji i utrzymaniu garaży oraz lokali użytkowych, są - w odniesieniu do opisanych wyżej członków - zwolnione od podatku VAT, na podstawie przepisu art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o podatku od towarów i usług?

Zdaniem Wnioskodawcy, opłaty wnoszone przez członków spółdzielni na pokrywanie kosztów eksploatacji i utrzymania garaży oraz lokali użytkowych, wnoszone na podstawie art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, są zwolnione od podatku od towarów i usług, na podstawie przepisów art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o podatku od towarów i usług.

Powołany przepis ustawy o VAT, jednoznacznie zwalnia od podatku czynności polegające na eksploatacji i utrzymaniu mieszkań, garaży i lokali użytkowych (bo taki jest zakres przedmiotowy przepisu art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych). Jedynym warunkiem skorzystania z tego zwolnienia, jest posiadanie przez członka Spółdzielni, spółdzielczego prawa do mieszkania lub własności mieszkania i ten warunek członkowie spółdzielni spełniają.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe.

Zgodnie z 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Z kolei przez dostawę towarów, zgodnie z art. 7 ust.1 ww. ustawy, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Natomiast w świetle art. 8 ust. 1 cyt. ustawy, przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7.

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że Spółdzielnia wykonuje czynności polegające na eksploatacji i utrzymaniu lokali mieszkalnych i użytkowych, za które to - na mocy przepisów art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (t. j. Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116 ze zm.) - pobiera opłaty wymagane od członków Spółdzielni, którym przysługuje spółdzielcze prawo do lokali, członków spółdzielni będących właścicielami lokali oraz od właścicieli lokali niebędących członkami spółdzielni.

W świetle powołanych przepisów świadczy zatem usługi czyli wykonuje czynności, które co do zasady opodatkowane są podatkiem od towarów i usług.

Tym niemniej w świetle art. 43 ust. 1 pkt 11 powołanej ustawy, zwalnia się od podatku czynności wykonywane na rzecz członków spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych, członków spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych lub na rzecz właścicieli lokali mieszkalnych niebędących członkami spółdzielni, za które pobierane są opłaty, zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych.

Zdaniem Wnioskodawcy: cyt. "powołany przepis ustawy o podatku od towarów i usług, jednoznacznie zwalnia od podatku czynności polegające na eksploatacji i utrzymaniu mieszkań, garaży i lokali użytkowych (bo taki jest zakres przedmiotowy przepisu art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych)".

W niniejszej sprawie, należy zatem przede wszystkim zidentyfikować za jakie czynności pobierane są opłaty oraz co mieści się w zakresie pojęcia lokalu mieszkalnego, o których mowa w cyt. art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy.

Wobec powyższego należy zauważyć, iż opłatami, pobieranymi zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, są:

• w przypadku członków spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali, opłaty za:

- eksploatację i utrzymanie nieruchomości w częściach przypadających na ich lokale,
- eksploatację i utrzymanie nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni,
- zobowiązania spółdzielni z innych tytułów.

• w przypadku członków spółdzielni będących właścicielami lokali, opłaty za:

- eksploatację i utrzymanie ich lokali,
- eksploatację i utrzymanie nieruchomości wspólnych,
- eksploatację i utrzymanie nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni,
- zobowiązania spółdzielni z innych tytułów,
- fundusz remontowy.

• w przypadku właścicieli lokali niebędących członkami spółdzielni, opłaty za:

- eksploatację i utrzymanie ich lokali,
- eksploatację i utrzymanie nieruchomości wspólnych,
- eksploatację i utrzymanie nieruchomości stanowiących mienie spółdzielni, które są przeznaczone do wspólnego korzystania przez osoby zamieszkujące w określonych budynkach lub osiedlu,
- inne koszty zarządu tymi nieruchomościami na takich samych zasadach, jak członkowie spółdzielni.

Z kolei lokalem w myśl art. 2 ust. 1 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, jest samodzielny lokal mieszkalny, a także lokal o innym przeznaczeniu, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 ze zm.).

Natomiast przez samodzielny lokal mieszkalny - zgodnie z art. 2 ust. 2 powołanej ustawy - rozumie się wydzieloną trwałymi ścianami w obrębie budynku izbę lub zespół izb przeznaczonych na stały pobyt ludzi, które wraz z pomieszczeniami pomocniczymi służą zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych.

W przedmiotowej sprawie Wnioskodawca twierdzi, iż opłaty wnoszone przez członków spółdzielni na pokrywanie kosztów eksploatacji i utrzymanie garaży oraz lokali użytkowych, wnoszone na podstawie art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, są zwolnione od podatku od towarów i usług, na podstawie przepisów art. 43 ust. 1 pkt 11 ustawy o podatku od towarów i usług.

Stosownie jednak do przytoczonych wcześniej przepisów, opłaty eksploatacyjne pobierane przez Wnioskodawcę z tytułu korzystania z lokali, które nie mają charakteru mieszkalnego i nie służą zaspokajaniu potrzeb mieszkalnych, nie mogą korzystać ze zwolnienia od podatku na podstawie powołanego wyżej przepisu.

Zwolnienie od podatku ma zastosowanie do czynności związanych wyłącznie z lokalami mieszkalnymi.

Natomiast garaże, jakkolwiek stanowią część przynależną do lokalu mieszkalnego w rozumieniu ustawy o własności lokali, nie należą jednak do pomieszczeń pomocniczych, które wraz z "izbą lub zespołem izb" przeznaczone są na stały pobyt ludzi i służą zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych.

Również lokale użytkowe, nie są przeznaczone na stały pobyt ludzi i nie służą zaspokajaniu ich potrzeb mieszkaniowych.

Reasumując, czynności za które pobierane są opłaty związane z eksploatacją i utrzymaniem lokali innych niż mieszkalne, np. lokali użytkowych czy garaży nie korzystają ze zwolnienia od podatku od towarów i usług.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.