Pytanie:

Czy sprzedaż nieruchomości niezabudowanej, określonej w ewidencji gruntów jako nieużytek (N), będzie podlegała opodatkowaniu stawką podatku VAT w wysokości 22 %

Gmina "PR" zamierza dokonać sprzedaży nieruchomości niezabudowanej o powierzchni 3,18 ha, która w ewidencji gruntów została określona jako nieużytek (N). Zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego obowiązującym do dnia 31 grudnia 2003 roku status działki określono jako "przeznaczone pod tereny przemysłu i składów". W obowiązującym obecnie Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy "PR" z dnia 16 grudnia 1999 r. zapis ten został utrzymany.

W złożonym wniosku Strona przedstawiła również swoje stanowisko :

Jej zdaniem, przedmiotową nieruchomość należy traktować jako "przeznaczoną pod tereny przemysłu i składów" i przy zbyciu opodatkować stawką podatku w wysokości 22 % zgodnie z art.41 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz.535 ze zmianami).

Niniejszym postanowieniem, po przeanalizowaniu stanu faktycznego przedstawionego w piśmie udzielam interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego.

Zgodnie z art.5 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz.535 ze zmianami) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega między innymi odpłatna dostawa towarów na terytorium kraju. Towarem zaś, zgodnie z regulacją art.2 pkt 6 w/w ustawy, są rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. Stosownie do przepisu art.43 ust.1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług, zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę. Opodatkowaniu podlega zatem dostawa terenów budowlanych niezabudowanych bądź przeznaczonych pod zabudowę.

Przez grunt przeznaczony pod zabudowę rozumieć należy zarówno te grunty, które widnieją w planie zagospodarowania przestrzennego jako przeznaczone pod zabudowę, jak i te, które właściciel przeznaczy pod zabudowę, bądź potencjalnie będą traktowane jak tereny budowlane.

Zauważyć należy, iż przepisy prawa podatkowego, w tym w szczególności ustawa o podatku od towarów i usług, nie definiują pojęcia "teren budowlany" oraz " teren przeznaczony pod zabudowę", a także nie wskazują na kryteria , jakimi należy kierować się przy ocenie gruntu. Regulacji i definicji tychże pojęć należy zatem poszukiwać w innych przepisach prawa aniżeli prawa podatkowego. Analiza przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 , poz.717 ze zmianami) pozwala na stwierdzenie, że o tym czy dany grunt będzie przeznaczony pod zabudowę decyduje gmina. Stosownie do regulacji art.3 ust.1 tej ustawy, kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy, w tym uchwalanie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, należy do zadań własnych gminy.

W przypadku braku planu zagospodarowania przestrzennego, co ma miejsce w przedstawionym przez Wnioskodawcę stanem faktycznym, o przeznaczeniu danej nieruchomości decydują ogólne zasady, kierunki i zamierzenia w zakresie realizacji polityki przestrzennej gminy, znajdujące odzwierciedlenie w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.

Ustawodawca w art.43 ust.1 pkt 9 ustawy VAT, wskazując na możliwość objęcia zwolnieniem o podatku od towarów i usług dostawy terenów niezabudowanych, posłużył się kryterium przeznaczenia terenu. Skoro o przeznaczeniu gruntu decydują władze gminy, które przewidziały daną nieruchomość w obowiązującym Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy "PR" z dnia 16 grudnia 1999 r. jako "przeznaczoną pod tereny przemysłu i składów", to dostawa tejże nieruchomości nie może korzystać ze zwolnienia od podatku, o którym mowa w art.43 ust.1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług.

Zatem dostawa przedmiotowej nieruchomości niezabudowanej będzie opodatkowana stawką 22 %, zgodnie z art.41 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 54 poz. 535 ze zmianami )

Po przeanalizowaniu stanu faktycznego przedstawionego w piśmie oraz stanu prawnego stwierdzam, iż stanowisko Wnioskującego jest prawidłowe.

Wobec powyższego postanowiłem jak w sentencji.

Powyższa interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie sporządzenia interpretacji i nie jest wiążąca dla podatnika (...).