Pytanie:

Czy sprzedaż nieruchomości niezabudowanej stanowiącej grunt rolny, którego część wg Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego , przeznaczona jest pod zabudowę związaną z sezonową turystyczną bazą noclegową, z uwagi na brak Planu Zagospodarowania Przestrzennego podlega opodatkowaniu podatkiem VAT?

Naczelnik Urzędu Skarbowego Poznań-Jeżyce po zapoznaniu się z wnioskiem Spółki zawartym w piśmie z dnia 26.07.2006 r. ( data wpływu do tut. Urzędu 27.07.2006 r. ), postanawia uznać za nieprawidłowe stanowisko Wnioskodawcy wyrażające się w twierdzeniu, iż sprzedaż niezabudowanej nieruchomości stanowiącej grunt rolny, którego część, jak wynika z niewiążącego Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego, przeznaczona jest pod zabudowę związaną z sezonową turystyczną bazą noclegową - pola namiotowe, campingi z usługami komercyjnymi, z uwagi na brak Planu Zagospodarowania Przestrzennego, podlega zwolnieniu z opodatkowania podatkiem VAT.

Ustosunkowując się do stanowiska Wnioskodawcy wynikającego z przedstawionego stanu faktycznego, tut. organ podatkowy stwierdza, co następuje:

Zasady opodatkowania podatkiem od towarów i usług oraz zwolnienia od tego podatku określają przepisy ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 ze zm. ) zwanej dalej "ustawą o VAT" lub "ustawą o ptu" oraz przepisy wykonawcze do tej ustawy, tj. m.in. rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług ( Dz. U. z 2004 r. nr 97, poz. 970 z późn. zm. ).

I tak zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy o VAT opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.Towarami, w rozumieniu ww. ustawy o VAT, są rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty ( art. 2 pkt 6 ustawy o ptu ).Z powyższych przepisów wynika, iż grunty są towarami w rozumieniu ustawy o ptu, co powoduje, że ich odpłatna dostawa podlega opodatkowaniu podatkiem VAT.

Przepisy ustawy o VAT przewidują jednak w niektórych przypadkach zwolnienia od opodatkowania podatkiem VAT tych gruntów ( tzw. zwolnienia przedmiotowe ). Zgodnie bowiem z art. 43 ust. 1 pkt 9 ww. ustawy o VAT zwalnia się z podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę.

Jednocześnie wskazać należy, iż dla prawidłowego określenia i przeznaczenia terenów istotne znaczenie odgrywa miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, o którym mowa w art. 4 ustawy z dnia 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zm. ). W sytuacji natomiast, gdy w dniu zawarcia transakcji sprzedaży nie istnieje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, należy posłużyć się inną istniejącą na dzień zawarcia transakcji dokumentacją sporządzoną na podstawie powołanej wyżej ustawy o planowaniu przestrzennym. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy należy do jej zadań własnych. Polityka przestrzenna gminy wyrażona jest natomiast w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, którego uchwalenie jest niezbędnym etapem uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Przepis art. 9 cyt. wyżej ustawy stanowi, że studium nie jest aktem prawa miejscowego, jednakże jego postanowienia są wiążące dla Rady Gminy przy uchwalaniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu.Ponadto wskazać należy, iż ewidencja gruntów i budynków również nie jest aktem obowiązującego prawa, ale jedynie urzędowym zbiorem informacji faktycznych. Wypisy w niej się znajdujące są tylko odzwierciedleniem stanu faktycznego i prawnego aktualnego na dzień dokonania wpisu. Przepis art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT posługuje się natomiast kryterium przeznaczenia terenu.

Zatem w sytuacji, gdy przedmiotem dostawy jest nieobjęta Planem Zagospodarowania Przestrzennego niezabudowana nieruchomość stanowiąca grunt rolny, której część, jak wynika z niewiążącego Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego, przeznaczona jest pod zabudowę związaną z sezonową turystyczną bazą noclegową - pola namiotowe, campingi z usługami komercyjnymi, dostawa nieruchomości w tej części podlega opodatkowaniu podatkiem VAT w wysokości 22%. Zwolnieniu z opodatkowania podatkiem VAT, na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o ptu może podlegać natomiast jedynie ta część nieruchomości, która zgodnie ze Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego przeznaczona jest pod intensywną produkcję rolniczą - zalesianie.

Wobec powyższego postanowiono jak w sentencji.

Przedmiotowa interpretacja co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę we wniosku z dnia 26.07.2006 r. ( data wpływu do tut. Urzędu 27.07.2006 r. ) i stanu prawnego obowiązującego na dzień jej wydania, a traci ważność w przypadku jej zmiany albo uchylenia przez organ odwoławczy lub z dniem zmiany przepisów w tym zakresie.