Pytanie:

Zagadnienie, o rozstrzygnięcie którego zwraca się Spółdzielnia, dotyczy zwolnienia z podatku od towarów i usług czynności, za które są pobierane opłaty zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych, wykonywanych na rzecz osób nie będących członkami spółdzielni, którym przysługują lokatorskie prawa do lokali mieszkalnych (czyli na rzecz osób wykluczonych lub wykreślonych z członkostwa w spółdzielni).

Zagadnienie, o rozstrzygnięcie którego zwraca się Spółdzielnia, dotyczy zwolnienia z podatku od towarów i usług czynności, za które są pobierane opłaty zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych, wykonywanych na rzecz osób nie będących członkami spółdzielni, którym przysługują lokatorskie prawa do lokali mieszkalnych (czyli na rzecz osób wykluczonych lub wykreślonych z członkostwa w spółdzielni).

Spółdzielnia stoi na stanowisku, iż ww. czynności wykonywane na rzecz osób nie będących członkami spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze lokatorskie prawa do lokali mieszkalnych, są zwolnione z podatku od towarów i usług.

Przepis art. 43 ust. 11 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r., Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) stanowi, że zwalnia się od podatku czynności wykonywane na rzecz członków spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze prawa do lokali mieszkalnych, członków spółdzielni będących właścicielami lokali mieszkalnych lub na rzecz właścicieli lokali mieszkalnych niebędących członkami spółdzielni, za które są pobierane opłaty, zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych.

Przepis § 8 ust. 1 pkt 18 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r., Nr 97, poz. 970 z późn. zm.) stanowi, że zwalnia się od podatku czynności wykonywane na rzecz osób niebędących członkami spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze własnościowe prawa do lokali mieszkalnych, za które są pobierane opłaty zgodnie z art. 4 ust. 1, 2, 4 i 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r., Nr 119, poz. 1116 oraz z 2004 r., Nr 19, poz. 177 i Nr 63 poz. 591).

Zwolnienia, zawarte w ww. przepisach stanowią wyjątek od reguły, zgodnie z którą czynności (o których mowa w art. 5 ustawy o VAT) wykonywane przez podatników (o których mowa w art. 15 ww. ustawy) podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Zgodnie z doktryną prawną oraz powszechnie przyjętą praktyką wyjątków nie stosuje się rozszerzająco. Zatem ww. przepisy wyłączają z opodatkowania podatkiem od towarów i usług opłaty, które obwiązywani są ponosić ci, którzy ze spółdzielnią są związani więzami członkostwa lub własności lokali. Nie dotyczy to osób, które przestały być członkami spółdzielni, utraciły prawo do lokali spółdzielczych, a jednocześnie nie są właścicielami lokali w spółdzielniach. Zatem brzmienie gramatyczne ww. przepisów wskazuje na to, iż opłat dla takich osób należałoby stosować opodatkowanie VAT.

Jednakże należy zauważyć, że intencją ustawodawcy było objęcie zwolnieniem wszystkich czynszów i opłat pobieranych za korzystanie z lokali mieszkalnych. Zgodnie z postanowieniem w sprawie interpretacji prawa podatkowego, wydanym przez Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Radomiu (nr 1424/1110/443/35/1/2005/IW), zamieszczonym na stronach internetowych Ministerstwa Finansów, w odniesieniu do powyższych przepisów należy stosować wykładnię celowościową. Tym samym opłaty pobierane zgodnie z art. 4 ust. 1,2, 4 i 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych od osób niebędących członkami Spółdzielni, którym przysługują spółdzielcze lokatorskie prawa do lokali mieszkalnych mogą zostać uznane za zwolnione z podatku od towarów i usług.

Mając na uwadze wskazane wyżej okoliczności, Naczelnik Drugiego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Warszawie orzekł jak powyżej.