Pytanie:

Jaka stawka podatku VAT obowiązuje w przypadku świadczenia przez podatnika usług kominiarskich wykonywanych w obiektach budownictwa mieszkaniowego, w sytuacji gdy usługa ta obejmuje w szczególności konserwację przewodów kominowych, dymowych i spalinowych wraz z kontrolą stanu technicznego przewodów? Jaka stawka podatku VAT obowiązujązuje w sytuacji świadczenia usługi kontroli stanu technicznego i wydawania opinii o stanie technicznym ww.przewodów bez usługi czyszczenia i konserwacji?

Stan faktyczny:

Podatnik świadczy usługi kominiarskie oznaczone w klasyfikacji PKWiU numerem 74.70.15, które w znaczącej większości są ściśle związane z obsługą budownictwa mieszkaniowego. Zakres tych usług obejmuje w szczególności : konserwację przewodów kominowych dymowych, spalinowych i wentylacyjnych polegające na usuwaniu sadzy oraz innych nieczystości z przewodów kominowych, prace remontowe przewodów zagruzowanych, usuwanie gniazd ptaków, wymianę kratek wentylacyjnych względnie drzwiczek wyciorowych w piwnicach, strychach, kontrolę stanu technicznego przewodów dymowych, spalinowych, wentylacyjnych (art. 62 ustawa prawo budowlane). Zdaniem Podatnika wykonywane prace są między innymi robotami budowlano-montażowymi, ale w szczególności są robotami konserwacyjnymi i remontami związanymi z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą temu budownictwu.

Własne stanowisko:

Zdaniem Podatnika stosownie do dyspozycji art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dn. 11 marca 2004 r. ustawy o podatku VAT do wykonywanych usług, którymi są roboty budowlano-montażowe (w szczególności roboty konserwacyjne i remonty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą temu budownictwu) winna znaleźć zastosowanie stawka VAT w wysokości 7%.

Ocena prawna:

Zgodnie treścią art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004r. Nr 54, poz. 535 z późn.zm.) stawka podatku wynosi 22% z zastrzeżeniem ust. 2-12, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Natomiast w myśl art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy o podatku od towarów i usług w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.Ponadto na podstawie art. 146 ust. 2 ww. ustawy o VAT przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego, natomiast zgodnie z ust. 3 pkt 1 tego artykułu przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu (...) rozumie się sieci rozprowadzające wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Właściwa identyfikacja budynku powinna być dokonana - zgodnie z dyspozycją art. 2 pkt 6 ustawy o VAT - według zasad klasyfikacji statystycznej, tzn. Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 roku w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) (Dz.U. z 1999 roku Nr 112, poz. 1316 z późn. zm.). W powoływanym wyżej rozporządzeniu przytoczono m. in. definicje budynków mieszkalnych oraz budynków niemieszkalnych. Zgodnie z tymi definicjami budynkami mieszkalnymi są obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkalnych. W przypadkach, gdy mniej niż połowa całkowitej powierzchni użytkowej wykorzystywana jest na cele mieszkalne, budynek klasyfikowany jest jako niemieszkalny, zgodnie z jego przeznaczeniem.

Zgodnie z klasyfikacją PKWiU nr 74.70.15-00.00 "Usługi czyszczenia pieców i kominów" obejmują ocenę stanu technicznego przewodów kominowych i wentylacyjnych wraz z ich czyszczeniem i konserwacją, sprawdzanie, badanie stanów przewodów, odgruzowywanie przewodów kominowych i wentylacyjnych, wypalanie sadzy, sporządzanie protokołu z przeglądu itp., i mieszczą się w zakresie pojęć konserwacji i remontu obiektów budownictwa mieszkaniowego - zatem objęte są stawką podatku VAT w wysokości 7% na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ww. ustawy o VAT. Jednakże usługi kominiarskie PKWiU 74.30.15-00.00 "Usługi przeglądów technicznych pozostałe" polegające na kontroli (badaniu) stanu technicznego przewodów spalinowych, dymowych i wentylacyjnych, sprawdzanie i wydawanie opinii o stanie przewodów, bez usługi czyszczenia i konserwacji podlegają opodatkowaniu zgodnie z art. 41 ust. 1 ww. ustawy o VAT z zastosowaniem 22% stawki podatku.

Zatem dla zastosowania obniżonej 7% stawki podatku od towarów i usług znaczenie ma nie tylko zakres wykonywanych prac (PKWiU), ale także zaklasyfikowanie obiektu budowlanego do obiektów budownictwa mieszkaniowego, którego dotyczy usługa (PKOB).Zatem na podstawie wyżej przytoczonych przepisów jak również w oparciu o przedstawiony stan faktyczny należy uznać, że świadczone usługi kominiarskie, wykonywane w obiektach budownictwa mieszkaniowego, w zakresie: konserwacji przewodów kominowych dymowych, spalinowych i wentylacyjnych polegające na usuwaniu sadzy oraz innych nieczystości z przewodów kominowych, prace remontowe przewodów zagruzowanych, usuwanie gniazd ptaków, wymiana kratek wentylacyjnych względnie drzwiczek wyciorowych w piwnicach, strychach, łącznie kontrolą stanu technicznego przewodów dymowych, spalinowych, wentylacyjnych PKWiU 74.70.15-00.00 - mieszczą się w zakresie pojęć konserwacji i remontu obiektów budownictwa mieszkaniowego oraz infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, i świadczenie tych usług podlega opodatkowaniu stawką 7% podatku VAT na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ww. ustawy o podatku od towarów i usług.

Natomiast wykonywane przez Podatnika usługi kontroli stanu technicznego przewodów dymowych, spalinowych, wentylacyjnych w obiektach budownictwa mieszkaniowego polegające tylko na sporządzaniu opinii o sprawności przewodów oraz dokonywaniu okresowych przeglądów technicznych świadczone bez wykonywania naprawy, lub konserwacji (PKWiU 74.30.15-00.00) - z uwagi na fakt, iż nie stanowią remontu, ani robót konserwacyjnych - zatem nie mogą korzystać z preferencyjnej stawki podatku VAT 7%, o której mowa w art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ww. ustawy o podatku VAT.Z przedstawionego przez Podatnika we wniosku stanu faktycznego nie wynika, aby kontrola stanu technicznego przewodów dymowych, spalinowych, wentylacyjnych była wykonywana w ramach świadczonych usług remontu, lub konserwacji tych przewodów w budynkach mieszkalnych, a nadto z wymienionych przez Podatnika czynności odnoszących się do usług kontroli wynika, iż usługi te są wykonywane bez towarzyszących usług czyszczenia i konserwacji.

Reasumując w świetle przedstawionego stanu faktycznego i prawnego tut. organ podatkowy nie podziela stanowiska Podatnika przedstawionego we wniosku, iż wykonywane przez Podatnika usługi stanowią roboty konserwacyjne i remonty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą temu budownictwu zatem do ww. usług winna znaleźć zastosowanie stawka 7% podatku VAT w myśl art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy VAT - ponieważ w przedmiotowej sprawie istotne jest odpowiednie zaklasyfikowanie usług, i rozgraniczenie wykonywanych przez Podatnika usług na podstawie odpowiedniego grupowania tj. PKWiU 74.70.15 jako usług związanych z czyszczeniem i konserwacją, sprawdzanie, badanie stanów przewodów, odgruzowywanie, wypalanie sadzy, sporządzanie protokołu z przeglądu itp., jeżeli usługi czyszczenia i konserwacji są wykonywane łącznie z usługą kontroli stanu technicznego w budynkach mieszkalnych należy opodatkować stawką podatku VAT w wysokości 7% na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ww. ustawy o VAT, natomiast usługi o symbolu PKWiU 74.30.15-00.00 tj. sprawdzanie i wydawanie opinii o stanie przewodów, ocena stanu technicznego przewodów kominowych i wentylacyjnych, bez usługi czyszczenia i konserwacji jako że nie są związane ani z remontem, ani z konserwacją budynków mieszkalnych - zatem właściwą stawką podatku VAT jest w tym przypadku 22% stawka VAT na podstawie art. 41 ust. 1 ww. ustawy o VAT.

Zgodnie z art. 14a § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę oraz stanu prawnego obowiązującego w dniu sporządzenia wniosku.. W przypadku zmiany przepisów interpretacja stanie się nieaktualna.Zgodnie z art. 14b § 1 i 2 ustawy Ordynacja podatkowa, interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Stronie przysługuje prawo wniesienia zażalenia na niniejsze postanowienie do Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach Ośrodek Zamiejscowy w Bielsku-Białej , 43-300 Bielsko-Biała, ul. Traugutta 2a w terminie 7 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia.Zażalenie wnosi się za pośrednictwem organu podatkowego, który wydał postanowienie. Zażalenie podlega opłacie skarbowej.