Pytanie:

Strona zamierza rozszerzyć zakres prowadzonej działalności o działalność usługową, polegającą między innymi na świadczeniu usług budowlanych wykończeniowych (tj. montaż drzwi, okien, mebli, układania podłóg, glazury i terakoty, malowanie, tapetowanie) objętych w PKD symbolem 45.4. Wartość materiałów zużytych do wykonania usługi będzie wliczana do wartości usługi. Mając na uwadze złożony charakter takiego rodzaju usług Strona zwróciła się o potwierdzenie, iż w takim przypadku jako usługodawca będzie uprawniona do zastosowania 7 % stawki podatku od towarów i usług do całej wartości wykonanych usług budowlano-montażowych; treść umowy oraz wystawianych faktur będzie wyraźnie wskazywać, iż przedmiotem transakcji jest świadczenie usługi kompleksowej.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez dostawę rozumie się zgodnie z art. 7 ust. 1 w/w ustawy przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel Natomiast w myśl art. 8 ust. 1 w/w ustawy przez świadczenie usługi rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów. W pierwszej kolejności należy zauważyć, że ustawa o podatku od towarów i usług nie definiuje usług o charakterze kompleksowym, zawierających zarówno elementy dostawy towarów jak i świadczenia usług. Jeżeli umowa dotyczy dostawy towarów (materiałów budowlanych), to podlega ona zgodnie z art. 41 ust. 1 w/w ustawy opodatkowaniu stawką w wysokości 22 %. Natomiast w przypadku robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) w/w ustawy do dnia 31 grudnia 2007r., ich świadczenie podlega opodatkowaniu stawką w wysokości 7 %. Przepis ten stanowi jednak wyjątek od zasady określonej w art. 41 ust. 1 ustawy i ma charakter przejściowy. W ocenie Naczelnika tut. Urzędu Skarbowego wymieniona stawka ma również zastosowanie do usług (robót) budowlano-montażowych o charakterze kompleksowym, obejmujących m.in. wykorzystanie (zużycie) towarów (materiałów budowlanych) własnych dostawcy. Natomiast w przypadku, gdy dostawa towarów (materiałów budowlanych) faktycznie poprzedza świadczenie usługi wykończeniowej, która w istocie stanowi jej uzupełnienie, przy tym zaś wartość usługi i towaru są niewspółmierne, brak jest zdaniem Naczelnika tut. Urzędu Skarbowego podstaw, biorąc pod uwagę w/w wyjątkowy charakter przepisu art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy o podatku od towarów i usług, do rozszerzenia zakresu jego zastosowania na dostawę towarów ( materiałów budowlanych).