Pytanie:

Jaką stawką podatku VAT należy opodatkować roboty budowlano-montażowe oraz remonty i roboty konserwacyjne związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą ?

W odpowiedzi na pismo z dnia 22.07.2004 r. (złożone w Urzędzie Skarbowym w Starachowicach w dniu 23.07.2004 r.) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Starachowicach, działając na podstawie art. 14a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) wyjaśnia:

Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2, ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastruktura towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego.

Przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, rozumie się:
1) sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
2) urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,
3) urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne
- jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego,

Zgodnie z art. 41 ust. 2 i ust. 12 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku VAT dla towarów i usług, wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1.

W poz. 161 załącznika nr 3 wymieniono czynności: "Dostawa, budowa, remont lub przebudowa budynków mieszkalnych (PKOB 11) i ich części, z wyjątkiem lokali użytkowych, realizowanych w ramach budownictwa społecznego".

Stawkę podatku, o której mowa w ust. 2, stosuje się do czynności wymienionych w poz. 161 załącznika nr 3 do ustawy, przy spełnieniu warunków określonych dla budownictwa społecznego na podstawie odrębnych przepisów.

Na podstawie art. 176 ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z tym że art. 146 stosuje się od dnia 1 maja 2004 r., a art. 41 ust. 12 stosuje się od dnia 1 stycznia 2008 r.,

Wyrok NSA z dnia 28 marca 2003 r. (sygn. Akt III SA 2029/01) mówi, że "w przypadku wykonania usługi z materiałów dostarczonych (zakupionych) przez wykonawcę obrót stanowiący podstawę opodatkowania usługi obejmuje także należność za wykorzystane materiały. Niedopuszczalne jest wystawienie dwóch faktur - za wykonanie usługi i za sprzedaż materiałów".

Jednakże wyrok NSA wydawany jest dla konkretnego podatnika, w konkretnej, indywidualnej sprawie i nie jest obowiązującym prawem.

W świetle powyższych przepisów stanowisko Pani odnośnie opodatkowania usług budowlano-montażowych jest słuszne. Jednakże podatnik musi prawidłowo określić wykonanie czynności, czy dokonuje dostawy towarów czy świadczy usługi. Podatnik ma prawo do opodatkowania czynności stawką obniżoną (7%) tylko w takim zakresie, w jakim przewidują to przepisy w/w ustawy o podatku VAT.