|
Chcesz odszukać potrzebne Ci informacje z zakresu stosowania prawa podatkowego
szybciej, wygodniej i pewniej, bez reklam?
|
||||||||||
| Słowa kluczowe: budownictwo mieszkaniowe, droga wewnętrzna, infrastruktura towarzysząca, roboty budowlane, stawka podstawowa podatku, stawka preferencyjna, udział | |
| Data: 2009-10-20 | |
Istota interpretacji:Czy dostawa udziału w prawie (1/12) do niezabudowanego gruntu stanowiącego drogę dojazdową do poszczególnych nieruchomości korzysta ze stawki 7% podatku od towarów i usług, z uwagi na łączną sprzedaż praw do budynku oraz gruntu na nim posadowionego z nieodłączną sprzedażą prawa do udziału (1/12) w gruncie stanowiącym drogę dojazdową?W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe. Spółka realizuje inwestycję w postaci budowy 16 budynków mieszkalnych jednorodzinnych dwulokalowych z garażami. Obecnie realizowana jest inwestycja dotycząca budowy jedynie 8 wskazanych powyżej budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Spółka w ramach działalności developerskiej zawiera akty notarialne dotyczące przedwstępnej sprzedaży nieruchomości utworzonej z zabudowanej działki, której częścią składową jest budynek mieszkalny jednorodzinny w zabudowie bliźniaczej z garażem oraz sprzedaży udziału wynoszącego 1/12 części nieruchomości, utworzonej z niezabudowanej działki, stanowiącej drogę dojazdową do poszczególnych nieruchomości. Sprzedaż 1/12 udziału w działce 274/9 łącznie ze sprzedażą budynku wraz z gruntem na nim posadowionego, wynika z faktu, iż działka ta (nieruchomość) będzie współwłasnością w równych częściach właścicieli poszczególnych posesji sąsiadujących, stanowi konieczną drogę dojazdową, ponieważ bez nabycia udziału w tej nieruchomości budynki mieszkalne nie posiadałyby żadnego dostępu do drogi publicznej. Stosownie do zapisów aktu notarialnego, spółka zobowiązuje się do sprzedaży na rzecz nabywcy praw do działki gruntowej, zabudowanej jednorodzinnym budynkiem mieszkalnym w zabudowie bliźniaczej z garażem oraz udziału wynoszącego 1/12 części w nieruchomości gruntowej stanowiącej działkę przeznaczoną na drogę wewnętrzną dla osiedla domków jednorodzinnych. Faktury VAT dokumentujące te zdarzenia zawierają w odniesieniu do udziału wynoszącego 1/12 części nieruchomości, utworzonej z niezabudowanej działki, stanowiącej drogę dojazdową do poszczególnych nieruchomości, stawkę VAT 22%, natomiast w odniesieniu do działki zabudowanej budynkiem jednorodzinnym z garażem, stawkę 7%. Spółka w jednej transakcji dokona zbycia budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem, gruntu na którym posadowiony jest ten budynek i udziału (1/12) w drodze dojazdowej. Następować to będzie w jednym akcie notarialnym, ponieważ prawa te nie mogą być odrębnym przedmiotem własności. Wniosek uzupełniono pismem z dnia 19 października 2009 r. o następujące informacje:
W związku z powyższym zadano następujące pytanie. Czy dostawa udziału w prawie (1/12) do niezabudowanego gruntu stanowiącego drogę dojazdową do poszczególnych nieruchomości korzysta ze stawki 7% podatku od towarów i usług, z uwagi na łączną sprzedaż praw do budynku oraz gruntu na nim posadowionego z nieodłączną sprzedażą prawa do udziału (1/12) w gruncie stanowiącym drogę dojazdową... Zdaniem Wnioskodawcy, sprzedaż domu jednorodzinnego wraz z garażem, przynależną działką i współwłasnością ułamkową w działce, która stanowi wspólny dojazd do poszczególnych nieruchomości, stanowi jedną transakcję dostawy nieruchomości opodatkowaną stawką 7%. Domy mieszkalne w zabudowie szeregowej, w których każde mieszkanie ma swoje własne wejście z powierzchni gruntu, są sklasyfikowane w dziale 111 Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych, jako budynki mieszkalne jednorodzinne, czyli zgodnie z art. 2 pkt 12 ustawy o podatku od towarów i usług (zwanej dalej ustawą), są obiektami budownictwa mieszkaniowego. Art. 2 pkt 12 ustawy stanowi, iż przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne stałego zamieszkania sklasyfikowane w polskiej klasyfikacji obiektów budowlanych w dziale 11. Zgodnie z art. 41 ust. 12 ustawy, stawkę podatku, o której mowa w ust. 2 (7%), stosuje się do dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji lub przebudowy obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym. Zgodnie z art. 41 ust. 12a ustawy, przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym rozumie się obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, oraz lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, a także obiekty sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 – wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych, z zastrzeżeniem ust. 12b. Natomiast w świetle art. 41 ust. 12b ustawy, do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym określonego w ust. 12a nie zalicza się:
Stosownie natomiast do § 6 ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, obowiązującego od dnia 1 grudnia 2008 r., stawkę podatku wymienioną w art. 41 ust. 1 ustawy obniża się do wysokości 7% również w odniesieniu do:
- w zakresie, w jakim wymienione roboty i remonty, obiekty lub ich części oraz lokale nie są objęte tą stawką na podstawie art. 41 ust. 12-12c ustawy. Wobec powyższego, przy sprzedaży wymienionych w zdarzeniu przyszłym towarów, należy zastosować 7% stawkę podatku od towarów i usług. Z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się garażu, ponieważ nie stanowi on samodzielnego lokalu użytkowego. Natomiast zgodnie z art. 29 ust. 5 ustawy, grunt stanowiący niepodlegającą wyodrębnieniu część nieruchomości opodatkowany jest według stawki podatkowej właściwej dostawie budynków i budowli trwale z gruntem związanych, bowiem nie jest możliwym zbycie budynku mieszkalnego bez zapewnienia dostępu do drogi publicznej, a taką funkcję spełnia zbycie udziału wynoszącego 1/12 w prawie do działki 274/9. Zdaniem Spółki, gruntem trwale związanym z budynkiem jest również działka gruntu stanowiąca niezbędną dla nabywcy danego budynku, drogę dojazdową przeznaczoną tylko na potrzeby współwłaścicieli tej nieruchomości i jest opodatkowana tak jak nieruchomość zabudowana domem mieszkalnym w zabudowie szeregowej. Jest ona bowiem funkcjonalnie związana z nieruchomością zabudowaną domami mieszkalnymi, które to budynki mieszkalne nie mogą być zbyte bez zapewnienia im dostępu do drogi publicznej a zatem przeniesienie własności w gruncie (stanowiącym drogę dojazdową) wraz z przeniesieniem własności nieruchomości zabudowanej budynkiem będzie podlegało opodatkowaniu jednakową stawką zgodnie z przeznaczeniem budynku, czyli w tym przypadku 7%. Reasumując, Spółka uważa, iż w przedmiotowej sprawie sprzedaż domu jednorodzinnego mieszkalnego w zabudowie szeregowej, w skład którego wchodzi garaż wraz z przynależną działką i współwłasnością ułamkową w działce, która stanowi wspólną wewnętrzną drogę dojazdową dla poszczególnych domów mieszkalnych powinno być opodatkowane według stawki 7%. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za nieprawidłowe. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm.) zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają m. in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez odpłatną dostawę – w myśl art. 7 ust. 1 cyt. ustawy – rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Przez towar, zgodnie z art. 2 pkt 6 ustawy o VAT należy rozumieć rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty. W przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu (art. 29 ust. 5 ustawy). Oznacza to, że do dostawy gruntu stosuje się analogiczną stawkę podatku jak przy dostawie budynku, budowli lub ich części trwale związanych z tym gruntem. Co do zasady podstawowa stawka podatku VAT, stosownie do art. 41 ust. 1 ustawy, wynosi 22%. Jednakże ustawodawca przewidział opodatkowanie niektórych czynności stawkami obniżonymi lub zwolnienie od podatku. Stosownie do przepisu art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług, wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1. Stawkę podatku, o której mowa w ust. 2, stosuje się do dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji lub przebudowy obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym (art. 41 ust. 12 ustawy). W myśl art. 41 ust. 12a ustawy, przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym rozumie się obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, oraz lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, a także obiekty sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 – wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych, z zastrzeżeniem ust. 12b. Ponadto, zgodnie z treścią § 6 ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 212 poz. 1336), stawkę podatku wymienioną w art. 41 ust. 1 ustawy obniża się do wysokości 7% również w odniesieniu do:
w zakresie, w jakim wymienione roboty i remonty, obiekty lub ich części oraz lokale nie są objęte tą stawką na podstawie art. 41 ust. 12-12c ustawy. Zgodnie z art. 2 pkt 12 ustawy, przez obiekty budownictwa mieszkaniowego - rozumie się budynki mieszkalne stałego zamieszkania sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 11. Z przytoczonych wyżej przepisów wynika, że 7% stawka podatku od towarów i usług ma zastosowanie w całym budownictwie mieszkaniowym, zarówno objętym społecznym programem mieszkaniowym, jak i nieobjętym tym programem. Należy jednakże wskazać, iż stosownie do ww. przepisów ustawy i rozporządzenia, preferencyjna, 7% stawka podatku nie znajduje zastosowania do dostawy innych budynków i budowli. Ich sprzedaż podlega opodatkowaniu według stawki 22% stosownie do art. 41 ust 1 ustawy, chyba że spełnione są warunki do zwolnienia od podatku wskazane w art. 43 ust. 1 pkt 10 lub 10a ustawy o VAT. Z przedstawionego opisu zdarzenia przyszłego wynika, iż Spółka realizuje inwestycję w postaci budowy 16 budynków mieszkalnych jednorodzinnych dwulokalowych z garażami. Obecnie realizowana jest inwestycja dotycząca budowy jedynie 8 wskazanych powyżej budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Spółka w ramach działalności developerskiej zawiera akty notarialne dotyczące przedwstępnej sprzedaży nieruchomości utworzonej z zabudowanej działki, której częścią składową jest budynek mieszkalny jednorodzinny w zabudowie bliźniaczej z garażem oraz sprzedaży udziału wynoszącego 1/12 części nieruchomości, utworzonej z niezabudowanej działki, stanowiącej drogę dojazdową do poszczególnych nieruchomości. Sprzedaż 1/12 udziału w działce 274/9 łącznie ze sprzedażą budynku wraz z gruntem na nim posadowionego, wynika z faktu, iż działka ta (nieruchomość) będzie współwłasnością w równych częściach właścicieli poszczególnych posesji sąsiadujących, stanowi konieczną drogę dojazdową, ponieważ bez nabycia udziału w tej nieruchomości budynki mieszkalne nie posiadałyby żadnego dostępu do drogi publicznej. Stosownie do zapisów aktu notarialnego, Spółka zobowiązuje się do sprzedaży na rzecz nabywcy praw do działki gruntowej, zabudowanej jednorodzinnym budynkiem mieszkalnym w zabudowie bliźniaczej z garażem oraz udziału wynoszącego 1/12 części w nieruchomości gruntowej stanowiącej działkę przeznaczoną na drogę wewnętrzną dla osiedla domków jednorodzinnych. Faktura VAT dokumentująca to zdarzenie zawiera w odniesieniu do udziału wynoszącego 1/12 części nieruchomości, utworzonej z działki, stanowiącej drogę dojazdową do poszczególnych nieruchomości, stawkę VAT 22%, natomiast w odniesieniu do działki zabudowanej budynkiem jednorodzinnym z garażem, stawkę 7%. Spółka w jednej transakcji dokona zbycia budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem, gruntu, na którym posadowiony jest ten budynek i udziału (1/12) w drodze dojazdowej. Następować to będzie w jednym akcie notarialnym, ponieważ prawa te nie mogą być odrębnym przedmiotem własności. Wnioskodawca wskazał, że opisany we wniosku grunt stanowiący drogę dojazdową do nieruchomości – które będą przedmiotem sprzedaży – na etapie przystępowania do realizacji inwestycji i na etapie podpisywania umów przedwstępnych był gruntem niezabudowanym. W założeniach inwestycji nie było uwzględnione utwardzenie tego gruntu. Jednakże w momencie podpisywania umów przenoszących własność, grunt ten będzie gruntem zabudowanym, tj. położona zostanie kostka brukowa. Jednocześnie Zainteresowany podkreśla, iż przedmiotem sprzedaży (dostawy) na rzecz danego nabywcy nie będzie grunt, lecz budynek, grunt na nim posadowiony oraz przypisany do tej nieruchomości udział (1/12) w gruncie stanowiącym drogę dojazdową. Stosownie do przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (Dz. U. Nr 112, poz. 1316 ze zm.), przez obiekty budowlane rozumie się konstrukcje połączone z gruntem w sposób trwały, wykonane z materiałów budowlanych i elementów składowych, będące wynikiem prac budowlanych. Natomiast z uregulowań zawartych w art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), wynika, że pod pojęciem obiektu budowlanego – należy rozumieć:
Budynek to taki obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach (art. 3 pkt 2 ustawy Prawo budowlane). Przez budynek mieszkalny jednorodzinny należy rozumieć budynek wolno stojący albo budynek w zabudowie bliźniaczej, szeregowej lub grupowej, służący zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, stanowiący konstrukcyjnie samodzielną całość, w którym dopuszcza się wydzielenie nie więcej niż dwóch lokali mieszkalnych albo jednego lokalu mieszkalnego i lokalu użytkowego o powierzchni całkowitej nieprzekraczającej 30% powierzchni całkowitej budynku (art. 3 pkt 2a ww. ustawy). Budowlą, w myśl prawa budowlanego, jest każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak: lotniska, drogi, linie kolejowe, mosty, wiadukty, estakady, tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno stojące trwale związane z gruntem urządzenia reklamowe, budowle ziemne, obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojące instalacje przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i podziemne przejścia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmentarze, pomniki, a także części budowlane urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elektrowni wiatrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową (art. 3 pkt 3 cyt. ustawy). Według Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych budynki mieszkalne jednorodzinne są zaliczone do grupy 111, natomiast drogi zaliczone są do grupy 211. Biorąc pod uwagę powołane wyżej przepisy oraz opisane we wniosku zdarzenie przyszłe, stwierdzić należy, że dostawa domów jednorodzinnych sklasyfikowanych wg PKOB w grupowaniu 111, podlega opodatkowaniu 7% stawką podatku – na podstawie art. 41 ust. 12 ustawy o VAT i § 6 ust. 2 pkt 2 ww. rozporządzenia w sprawie wykonywania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług. Taka sama stawka podatku – z uwagi na treść art. 29 ust. 5 ww. ustawy – odnosi się również do dostawy gruntu, na którym budynki te są posadowione. Natomiast sprzedaż udziału we współwłasności działki zabudowanej drogą stanowi odrębny przedmiot opodatkowania, do którego nie ma zastosowania preferencyjna, 7% stawka podatku VAT. Przedmiotowa dostawa nie dotyczy bowiem obiektu budownictwa mieszkaniowego, lecz budowli należącej do grupowania, które nie jest wymienione w powołanych wyżej przepisach i gruntu z budowlą związanego. Należy zauważyć, że preferencyjne stawki podatku mają charakter wyjątkowy i ich stosowanie możliwe jest tylko w przypadkach ściśle określonych w przepisach. Reasumując, preferencyjną stawką podatku w wysokości 7% objęta jest jedynie sprzedaż budynków mieszkalnych jednorodzinnych, natomiast nie dotyczy ona dostawy udziału w prawie do gruntu stanowiącego drogę dojazdową do poszczególnych nieruchomości. Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, ul. Ratajczaka 10/12, 61-815 Poznań po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno. |
|
| 2009-10-20 |