Istota interpretacji:

stawka podatku obowiązująca przy dostawie towarów przeznaczonych na cele ochrony przeciwpożarowej, w przypadku gdy nabywcą jest urząd gminy

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Wnioskodawca dokonuje sprzedaży na rzecz Urzędów Gminy towarów przeznaczonych na cele ochrony przeciwpożarowej. Dokumentem potwierdzającym sprzedaż towarów jest wystawiana przez Podatnika faktura VAT, w której jako nabywca widnieje Urząd Gminy, a jako odbiorca wskazana przez Urząd ochotnicza straż pożarna. Do powyższych dostaw towarów Wnioskodawca stosuje stawkę podatku od towarów i usług 22%.

Pracownicy Urzędu Gminy zwracają Wnioskodawcy uwagę, że postępuje nieprawidłowo i żądają od Wnioskodawcy zastosowania stawki VAT 7% zamiast stawki VAT 22%. Stanowisko to motywują tym, że bez wpływu na prawo zastosowania stawki VAT 7% pozostaje fakt przez kogo kupowane są towary wymienione w poz. 129-134 załącznika nr 3 do ustawy o podatku od towarów i usług. Wskazują, że istotne jest to, aby przedmiotowe towary wykorzystywane były przez jednostki ochrony przeciwpożarowej z przeznaczeniem na cele ochrony przeciwpożarowej, a fakt ten wynika przecież z posiadanej przez dostawcę dokumentacji np. wystawionych faktur VAT, oświadczeń nabywcy i zamówień, a zatem Dostawca powinien zastosować stawkę VAT 7%, a nie 22%. Wnioskodawca, który prowadzi działalność gospodarczą w zakresie produkcji i sprzedaży sprzętu przeciwpożarowego powziął uzasadnione wątpliwości, czy prawidłowo stosuje stawkę 22% dla dostaw towarów wymienionych w poz. 129-134 załącznika nr 3 do ustawy o podatku od towarów i usług, dokonywanych na terytorium kraju dla jednostek ochrony przeciwpożarowej, przeznaczonych na cele ochrony przeciwpożarowej. Bowiem kontrahenci Dostawcy żądają zastosowania stawki 7% VAT uzasadniając to licznymi interpretacjami podatkowymi wydanymi dla innych podatników.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy dla dostaw towarów nabywanych przez jednostki samorządu terytorialnego dla jednostek ochrony przeciwpożarowej i przeznaczonych na cele ochrony przeciwpożarowej obowiązuje stawka VAT 22%...

Zdaniem wnioskodawcy Urzędy Gminy mają rację żądając zastosowania stawki VAT 7%, a nie 22% i twierdząc, że bez wpływu na prawo do zastosowania stawki podatku 7% pozostaje fakt, przez kogo kupowane są towary wymienione w poz. 129-134 załącznika nr 3 do ustawy o podatku od towarów i usług, natomiast istotne jest, aby przedmiotowe towary wykorzystywane były przez jednostki ochrony przeciwpożarowej z przeznaczeniem na cele ochrony przeciwpożarowej. W ocenie Wnioskodawcy, postępowanie Dostawcy, który stosuje 22% podatku VAT jest nieprawidłowe i słusznie Urzędy Gminy żądają zastosowania stawki 7%.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe.

Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Przez dostawę towarów - w myśl art. 7 ust. 1 powołanej ustawy - rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.

Co do zasady stawka podatku - na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy - wynosi 22%, jednakże zarówno w treści wskazanej ustawy, jak i przepisów wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział opodatkowanie niektórych czynności stawkami obniżonymi. I tak, stosownie do zapisu art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług, wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1. W pozycjach: od 129 do 134 wskazanego załącznika ustawodawca enumeratywnie wymienił towary przeznaczone na cele ochrony przeciwpożarowej.

Stosownie do zapisu art. 41 ust. 10 ustawy, stawkę, o której mowa w ust. 2, stosuje się do dostaw na terytorium kraju towarów wymienionych w poz. 129-134 załącznika nr 3 do ustawy, dla jednostek ochrony przeciwpożarowej, przeznaczonych na cele ochrony przeciwpożarowej.

Z treści powołanych przepisów wynika, że stosowanie obniżonej do 7% stawki podatku na podstawie art. 41 ust. 2 ustawy, uzależnione jest od łącznego spełnienia następujących warunków:

1. dostawa musi odbywać się na terytorium kraju,
2. dostawa musi być dokonywana dla jednostek ochrony przeciwpożarowej,
3. towary będące przedmiotem dostawy muszą być wymienione w poz. 129-134 załącznika nr 3 do ustawy,
4. towary będące przedmiotem dostawy muszą być przeznaczone na cele ochrony przeciwpożarowej.

Niespełnienie którejkolwiek z ww. przesłanek skutkuje brakiem możliwości zastosowania stawki obniżonej na podstawie przepisu art. 41 ust. 10 ustawy.

Mając na uwadze fakt, iż ustawa o podatku od towarów i usług nie definiuje pojęcia "jednostki ochrony przeciwpożarowej", w związku z tym należy posiłkować się ustawą z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (t. j. Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1229 ze zm.). Zgodnie z treścią art. 15 ustawy o ochronie przeciwpożarowej jednostkami ochrony przeciwpożarowej są:

1. jednostki organizacyjne Państwowej Straży Pożarnej,
   1a) jednostki organizacyjne Wojskowej Ochrony Przeciwpożarowej,
   
2. zakładowa straż pożarna,
3. zakładowa służba ratownicza,
4. gminna zawodowa straż pożarna,
   4a) powiatowa (miejska) zawodowa straż pożarna,
   
5. terenowa służba ratownicza,
6. ochotnicza straż pożarna,
7. związek ochotniczych straży pożarnych,
8. inne jednostki ratownicze.
   
   

Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, iż w przypadku, gdy nabywcą wymienionych w załączniku towarów jest jednostka ochrony przeciwpożarowej, wymieniona w art. 15 ustawy o ochronie przeciwpożarowej, właściwą stawką będzie stawka 7%, pod warunkiem, że towary te będą służyć ochronie przeciwpożarowej, co może wynikać między innymi ze złożonego przez nią zamówienia. Jednostki samorządu terytorialnego nie zostały wymienione w powołanym wyżej art. 15 ustawy wśród jednostek ochrony przeciwpożarowej, co powoduje, iż art. 41 ust. 10 ustawy o VAT nie znajdzie do nich zastosowania. Oznacza to brak możliwości zastosowania obniżonej stawki VAT w odniesieniu do towarów przeznaczonych na cele ochrony przeciwpożarowej, w sytuacji, gdy dostawa przedmiotowych towarów jest dokonywana dla jednostek samorządu terytorialnego, jakimi są m.in. gminy.

Z przedstawionych we wniosku okoliczności wynika, że Wnioskodawca dokonuje dostawy towarów na cele ochrony przeciwpożarowej, wymienione w poz. 129-134 załącznika nr 3 do ustawy, na rzecz jednostek samorządu terytorialnego. W wystawionych fakturach dokumentujących sprzedaż jako nabywca widnieje Urząd Gminy, a jako odbiorca wskazana przez urząd ochotnicza straż pożarna.

Biorąc pod uwagę przedstawiony stan faktyczny oraz powołane przepisy prawa należy stwierdzić, iż dostawa ww. towarów dokonywana przez Wnioskodawcę dla jednostek samorządu terytorialnego nie korzysta z preferencyjnej stawki podatku VAT w wysokości 7%, gdyż określone w art. 41 ust. 10 ustawy warunki nie zostaną spełnione. Przedmiotowa dostawa tzn. przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, nie jest dokonywana na rzecz jednostek ochrony przeciwpożarowej, lecz dla Urzędu Gminy. Właściwą stawką podatku VAT dla przedmiotowej dostawy jest, zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podstawowa w wysokości 22%, bez względu na cel, w jakim podmiot (jednostka samorządu terytorialnego) nabywa te towary.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.