Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Spółki przedstawione we wniosku z dnia 6 lutego 2008 r. (data wpływu 14 lutego 2008 r.) uzupełnione pismem z dnia 14 kwietnia 2008 r. i wnioskiem złożonym w dniu 25 kwietnia 2008 r. stanowiącym uzupełnienie pierwotnego wniosku o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie wysokości stawki podatku od pobieranych opłat za przyłączenie do sieci gazowej budynku mieszkalnego -jest prawidłowe.

W dniu 14 lutego 2008 r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki wysokości stawki podatku od pobieranych opłat za przyłączenie do sieci gazowej budynku mieszkalnego.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące stan faktyczny.

Spółka pobiera opłaty za przyłączenie do sieci gazowej zgodnie z taryfą zatwierdzoną przez Urząd Regulacji Energetyki. W świetle art. 8 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, przyłączenie odbiorców sieci gazowej za wynagrodzeniem stanowi świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej mniemającej osobowości prawnej, opodatkowane podatkiem od towarów i usług jako odpłatne świadczenie usług. Wyżej wymienione przyłącza Spółka realizuje zarówno w obiektach mieszkalnych, jak i użytkowych i opodatkowuje stawką 22%.

W czerwcu 2004 r. Spółka uzyskała interpretację wydaną przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. (sygnatura N/PV-3/443-0142/04), w której wskazano, że opłaty za przyłączenie do sieci gazowej, zarówno budynków mieszkalnych, jak i użytkowych, podlegają opodatkowaniu stawką 22%.

Spółka występuje ponownie z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej w związku z wystąpieniem pokontrolnym, w którym nakazano wystąpienie do właściwego urzędu skarbowego o zwrot nadpłaconego podatku, z uwagi na zastosowanie niewłaściwej stawki przy pobieraniu opłat za przyłączenie do sieci gazowej obiektów budownictwa mieszkaniowego.

Pismem z dnia 14 kwietnia 2008 r. uzupełniono stan faktyczny, wskazując, iż usługa przyłączenia odbiorców do sieci gazowej mieści się w grupowaniu PKWiU 40.22.11-00.00 - "Usługi związane z dystrybucją paliw gazowych w systemie sieciowym".

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy w przypadku pobierania opłaty za przyłączenie do sieci gazowej budynku mieszkalnego Spółka miała prawo stosować obniżoną stawkę podatku od towarów i usług 7% (do dnia 31 grudnia 2007 r. na mocy art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a)?

Zdaniem Wnioskodawcy, opłata za przyłączenie do sieci gazowej zarówno do budynku mieszkalnego, jak i użytkowego podlegała opodatkowaniu wg stawki 22%.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z dyspozycją art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Natomiast z treści w art. 8 ust. 1 i 3 ustawy podatku od towarów i usług wynika, że przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, należy rozumieć każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7. Usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, z wyjątkiem usług elektronicznych i usług turystyki, o których mowa w art. 119.

Zgodnie z regulacją zawartą w art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

W myśl postanowień art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o podatku od towarów i usług w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż Spółka w ramach przyłączania do sieci dystrybucyjnej paliw gazowych, dokonuje przyłączeń zarówno obiektów mieszkalnych, jak i użytkowych. W tym zakresie stosuje stawkę 22%. Ponadto Spółka wskazała, iż usługa przyłączenia odbiorców do sieci gazowej mieści się w grupowaniu PKWiU 40.22.11-00.00 -"Usługi związane z dystrybucją paliw gazowych w systemie sieciowym".

Zaznaczyć należy, że obowiązek przedstawienia organom podatkowym prawidłowej klasyfikacji dla sprzedawanych towarów bądź świadczonych usług należy do podatnika, który ponosi również odpowiedzialność za nieprawidłowo dokonaną klasyfikację.

Wskazuje się, że Minister Finansów nie jest uprawniony do klasyfikacji towarów i usług, w związku z tym niniejszej odpowiedzi udzielono wyłącznie w oparciu o grupowanie wskazane przez Spółkę w stanie faktycznym.

O ile zatem, świadczona usługa mieści się we wskazanym grupowaniu, to stosownie do art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, opłata za jej wykonanie podlega opodatkowaniu stawką w wysokości 22%, bowiem nie mieści się w zakresie pojęciowym robót budowlano-montażowych, remontów bądź robót konserwacyjnych, o których mowa w art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o podatku od towarów i usług. W związku z czym nie ma znaczenia, czy opłata pobierana jest za przyłączenie do sieci gazowej obiektów budownictwa mieszkaniowego, czy też niemieszkalnego.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Złożenie przez Wnioskodawcę fałszywego oświadczenia, że elementy stanu faktycznego objęte wnioskiem o wydanie interpretacji w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta, co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej - powoduje, iż niniejsza interpretacja indywidualna nie wywołuje skutków prawnych (art. 14b § 4 Ordynacji podatkowej).

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.